條文內(nèi)容
第二百八十二條 以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國(guó)家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品，拒不說(shuō)明來(lái)源與用途的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
罪名精析
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釋義闡明
本條是關(guān)于非法獲取國(guó)家秘密的犯罪、非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料或者其他物品的犯罪及處刑規(guī)定。共分兩款。
第二款是關(guān)于非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品的犯罪及處刑規(guī)定。這里規(guī)定的“非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品”，是指根據(jù)保密法以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，不該持有而持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品，包括傳遞、攜帶、保存這些文件、資料和物品。“屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料”，是指依照法定程序確定并且標(biāo)明為絕密、機(jī)密兩個(gè)密級(jí)的文件、資料，不包括秘密一級(jí)的文件、資料;屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的“其他物品”，是指依照有關(guān)法律被確定為國(guó)家絕密、機(jī)密的物品，如被確定為國(guó)家絕密或者機(jī)密的先進(jìn)設(shè)備、高科技產(chǎn)品、軍工產(chǎn)品等。所謂“拒不說(shuō)明來(lái)源與用途”，是指在有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令說(shuō)明其非法持有的屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料和其他物品的來(lái)源和用途時(shí)，行為人拒不回答或者作虛假回答。根據(jù)本款規(guī)定，對(duì)非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料或者其他物品拒不說(shuō)明來(lái)源與用途的犯罪，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
在認(rèn)定本條第二款規(guī)定的非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先查清行為人的行為是否構(gòu)成非法獲取國(guó)家秘密等犯罪。
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構(gòu)成要件
一、概念
非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、物品罪，是指非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品，拒不說(shuō)明來(lái)源與用途的行為。
二、非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、物品罪構(gòu)成要件
(一)客體要件
本罪的客體是國(guó)家的保守秘密制度。本罪的犯罪對(duì)象僅限于屬于國(guó)家絕密級(jí)和機(jī)密級(jí)的秘密的物品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》規(guī)定，國(guó)家秘密的密級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。“絕密”、是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密，泄展會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害;“秘密”是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。非法持有秘密級(jí)國(guó)家秘密的行為也具有一定的社會(huì)危害性，應(yīng)當(dāng)予以法律制裁，但從其社會(huì)危害性的程度來(lái)看，尚不到犯罪的程度，不應(yīng)以犯罪論。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件資料或者其他物品，拒不說(shuō)明來(lái)源與用途的行為。
所謂非法是指根據(jù)國(guó)家保密法律、法規(guī)和具體的規(guī)章制度，不屬于接觸、保管國(guó)家秘密文件的人員而持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、其他物品，或者雖屬于保密工作人員，但其持有該絕密、機(jī)密文件、資料、物品沒(méi)有合法根據(jù)。比如根據(jù)保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，絕密級(jí)的國(guó)家秘密文件、資料和其他物品，非經(jīng)原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制、摘抄;收發(fā)、傳遞、外出攜帶，應(yīng)由指定人員把任等。對(duì)一般人員而言，持有國(guó)家秘密本身即為非法，對(duì)于有保密人員身份的人，有關(guān)機(jī)關(guān)未曾批準(zhǔn)復(fù)制、摘抄，行為人卻持有復(fù)制件、摘抄件;有關(guān)機(jī)關(guān)未指定或者不屬于有關(guān)機(jī)關(guān)指定人員而持有絕密、機(jī)密文件、資料、物品等就屬于非法。總而言之，行為人沒(méi)有合法根據(jù)而持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、其他物品即為非法。
所謂持有，是指以占有的意思實(shí)際支配。不論是行為人隨身攜帶，或者隱藏、存放于其住處、工作場(chǎng)所，寄存在他人之處等，只要行為人明知是國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、物品而置于自己控制之中即為持有。如夾藏在目己的行李、郵件當(dāng)中，雖然并不親自持有，但行李、郵件最終仍然要回到自己手中，并未脫離自已的控制，仍為持有。根據(jù)國(guó)家安全法的規(guī)定，持有包括兩類，即不應(yīng)知悉國(guó)家秘密的人員攜帶、存放屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品;可以知悉某項(xiàng)國(guó)家秘密的人員，未經(jīng)辦理手續(xù)，私自攜帶、留存屬于該項(xiàng)國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品。
在行為人非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、其他物品的既定事實(shí)下，當(dāng)有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，行為人拒不說(shuō)明其來(lái)源與用途。所謂拒不說(shuō)明，既包括根本就不予配合，什么也不說(shuō)，又包括未能說(shuō)明。如編造謊言、借口或者提供的來(lái)源與用途經(jīng)查不實(shí)或無(wú)法查證的。
(三)主體要件
本罪的犯罪主體為年滿16周歲，具有刑事責(zé)任能力的自然人，包括中國(guó)公民、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。一般來(lái)說(shuō)，行為人身份如何不影響成立本罪。但是，如果行為人是間諜組織成員或者接受了間諜組織及其代理人的任務(wù)的人員，符合間諜罪構(gòu)成特征的，則應(yīng)以間諜罪論處，不構(gòu)成本罪。
(四)主觀要件
本罪行為人主觀方面表現(xiàn)為直接故意。從其主觀方面的認(rèn)識(shí)因素來(lái)看，行為人只須認(rèn)識(shí)到自己無(wú)權(quán)持有國(guó)家秘密文件、資料、其他物品，認(rèn)識(shí)到自己持有的文件、資料、物品屬于國(guó)家秘密即可，無(wú)須確切地認(rèn)識(shí)該國(guó)家秘密屬于什么密級(jí)，從其主觀方面的意志因素來(lái)看，行為人持有本身就意味著其希望該國(guó)家秘密處于自己的支配之下，因而不存在間接故意。
實(shí)際占有國(guó)家秘密的人員有說(shuō)明其來(lái)源與用途的義務(wù)，如果行為人能夠說(shuō)明自己占有國(guó)家秘密的來(lái)源與用途，且能夠證明自己確實(shí)不知其為國(guó)家秘密，那么其實(shí)際占有行為不是本罪的“持有”，可以根據(jù)其實(shí)際來(lái)源與用途，依法處理，比如系盜竊所得，行為人不知為國(guó)家秘密而竊取，應(yīng)以盜竊論，又比如行為人系撿得且不知其為國(guó)家秘密的，不構(gòu)成犯罪等等。
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認(rèn)定要義
一、本罪與其他罪之間的界限
注意劃清本罪與非法獲取國(guó)家秘密罪的界限。兩者在侵犯的客體、主體、主觀方面都有相同或者相似之處，其主要?jiǎng)e是：前者的犯罪對(duì)象僅限于屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品，而后者的犯罪對(duì)象則包括任何一級(jí)的國(guó)家秘密;前者的行為方式是非法持有且拒不說(shuō)明來(lái)源與用途，后者的行為方式則是以竊取、刺探、收買的方法非法獲取。如果行為人以竊取、刺探、收買的方法非法獲取屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品后，又非法持有且拒不說(shuō)明來(lái)源與用途的，應(yīng)以非法獲取國(guó)家秘密罪一罪處理。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
解釋性文件
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(2017年2月1日廢止)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(二)(2001年6月11日 法釋〔2001〕19號(hào))##
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第八條 邪教組織人員為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)的，以竊取、刺探、收買方法非法獲取國(guó)家秘密的，非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、物品拒不說(shuō)明來(lái)源與用途的，或者泄露國(guó)家秘密情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第一百一十一條為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪，第二百八十二條第一款非法獲取國(guó)家秘密罪，第二百八十二條第二款非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、物品罪，第三百九十八條故意泄露國(guó)家秘密罪、過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪的規(guī)定定罪處罰。
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證據(jù)規(guī)格
非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、物品罪：
(一)犯罪嫌疑人陳述與辯解
1.犯罪嫌疑人的基本情況;
2.犯罪的動(dòng)機(jī)、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、分工、實(shí)施經(jīng)過(guò)、結(jié)果等;
3.共同犯罪的，應(yīng)查明犯意的提起、策劃、聯(lián)絡(luò)、分工、實(shí)施、分贓等情況，以及每一人在共同犯罪中所起的地位和作用。
(二)證人證言
1.案發(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、經(jīng)過(guò)、手段、結(jié)果等;
2..犯罪嫌疑人的體貌特征。
(三)物證、書證
1.被確定為國(guó)家絕密或者機(jī)密的先進(jìn)設(shè)備、高科技產(chǎn)品、軍工產(chǎn)品等;
2.屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的其他文件、資料或者其他物品等。
(四)鑒定意見(jiàn)
司法審計(jì)報(bào)告、文檢鑒定等。
(五)視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)
1.記載犯罪嫌疑人非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、物品的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、視頻資料;
2.現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料。
(六)辨認(rèn)筆錄
證人、犯罪嫌疑人對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、犯罪嫌疑人、與犯罪相關(guān)的場(chǎng)所、物品等的辨認(rèn)。
(七)勘驗(yàn)、檢查筆錄
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)圖等。
(八)其他證據(jù)材料
1.報(bào)案登記。偵查單位(包括派出所)的報(bào)警記錄應(yīng)記清發(fā)案時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、簡(jiǎn)要案情等情況，報(bào)案人自然情況等等，如報(bào)案人見(jiàn)過(guò)犯罪嫌疑人，則應(yīng)問(wèn)明并記錄犯罪嫌疑人的性別、年齡、身高、外貌、衣著等情況。填寫受理報(bào)案人的姓名、時(shí)間、地點(diǎn)及初步處理意見(jiàn)。
2.犯罪嫌疑人投案自首材料。犯罪嫌疑人作案后到公安機(jī)關(guān)投案自首的，受案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)作詳細(xì)的訊問(wèn)并就投案情況寫出說(shuō)明。
3.案件來(lái)源。應(yīng)寫明何時(shí)、何地、何部門接何人報(bào)案，報(bào)案的內(nèi)容及措施，以受案單位名義填寫。對(duì)當(dāng)事人以書面材料舉報(bào)的，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)按要求如實(shí)寫明。
4.抓捕經(jīng)過(guò)。由具體承辦人寫明接報(bào)案后，采取何種方法于何時(shí)在何地抓獲犯罪嫌疑人，如有同案犯的可依次列出。
5.犯罪嫌疑人的自然情況。包括蓋有戶籍所在地派出所戶籍專用證明章(不可用公章)的戶籍復(fù)印件和住所地派出所或居(村)民委員會(huì)出具的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料。犯罪嫌疑人的身份材料，包括戶籍信息，有前科劣跡，應(yīng)調(diào)取法院判決書、行政處罰決定書、釋放證明書、犯罪嫌疑人有投案自首、立功表現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)出具的是否成立自首、立功的書面說(shuō)明等有效法律文件。
6.犯罪嫌疑人的前科劣跡和其他材料。包括刑事判決書(裁定書)、勞動(dòng)教養(yǎng)決定書、釋放證明、證明、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書等復(fù)印件或抄件，并加蓋印章，且有證明該材料的出處。
7.有關(guān)物證的保存。對(duì)有關(guān)物證應(yīng)制作扣押手續(xù)，如實(shí)填寫品名、數(shù)量、特征，并妥善保管，不得損壞、遺失或調(diào)換。對(duì)無(wú)法保存的物品，應(yīng)拍攝照片，制作銷毀物品清單。