第九十六條 違反國家規(guī)定之含義

條文內(nèi)容

第九十六條 內(nèi)容

第九十六條 本法所稱違反國家規(guī)定，是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。

釋義闡明

第九十六條 釋義

本條是關于違反國家規(guī)定的解釋性規(guī)定。

本條關于違反國家規(guī)定主要包括兩個方面：

1.違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，包括由全國人民代表大會通過的法律，如憲法及其他基本法律，由全國人大常委會通過的法律、決定以及對現(xiàn)行法律的修改和補充的規(guī)定。憲法規(guī)定，立法權必須由全國人民代表大會及其常務委員會行使，法律是全國人民的意志表現(xiàn)，所以只有代表全體人民的最高國家權力機關才可以制定。

2.違反國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，既包括由國務院直接制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，也包括由國務院直屬的有關部委制定，經(jīng)國務院批準并以國務院名義發(fā)布的。憲法規(guī)定，國務院是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關，可以根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)、規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令。

應當注意，本條僅限于國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。各級地方人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)以及國務院各部委制定的規(guī)章和發(fā)布的決定和命令都不屬于本法所指的國家規(guī)定。

解釋性文件

最高人民法院關于準確理解和適用刑法中“國家規(guī)定”的有關問題的通知（2011年4月8日施行 法發(fā)〔2011〕155號）

全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院，新疆生產(chǎn)建設兵團各級法院：

日前，國務院法制辦就國務院辦公廳文件的有關規(guī)定是否可以認定為刑法中的“國家規(guī)定”予以統(tǒng)一、規(guī)范。為切實做好相關刑事案件審判工作，準確把握刑法有關條文規(guī)定的“違反國家規(guī)定”的認定標準，依法懲治犯罪，統(tǒng)一法律適用，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、根據(jù)刑法第九十六的規(guī)定，刑法中的“國家規(guī)定”是指，全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。其中，“國務院規(guī)定的行政措施”應當由國務院決定，通常以行政法規(guī)或者國務院制發(fā)文件的形式加以規(guī)定。以國務院辦公廳名義制發(fā)的文件，符合以下條件的，亦應視為刑法中的“國家規(guī)定”：（1）有明確的法律依據(jù)或者同相關行政法規(guī)不相抵觸；（2）經(jīng)國務院常務會議討論通過或者經(jīng)國務院批準；（3）在國務院公報上公開發(fā)布。

二、各級人民法院在刑事審判工作中，對有關案件所涉及的“違反國家規(guī)定”的認定，要依照相關法律、行政法規(guī)及司法解釋的規(guī)定準確把握。對于規(guī)定不明確的，要按照本通知的要求審慎認定。對于違反地方性法規(guī)、部門規(guī)章的行為，不得認定為“違反國家規(guī)定”。對被告人的行為是否“違反國家規(guī)定”存在爭議的，應當作為法律適用問題，逐級向最高人民法院請示。

三、各級人民法院審理非法經(jīng)營犯罪案件，要依法嚴格把握刑法第二百二十五條第（四）的適用范圍。對被告人的行為是否屬于刑法第二百二十五條第（四）規(guī)定的“其它嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，有關司法解釋未作明確規(guī)定的，應當作為法律適用問題，逐級向最高人民法院請示。