條文內(nèi)容
第一百二十五條 非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。
單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的犯罪和非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的犯罪及其處罰的規(guī)定。
本條共分三款。第二款是對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全犯罪的處罰規(guī)定。這里所說的“毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)”，前面已有論述，不再贅述。根據(jù)本款規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，必須是危害公共安全的，才構(gòu)成犯罪，在處罰上依照第一款的規(guī)定進(jìn)行，即處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第三款是對(duì)單位犯前兩款罪的處罰規(guī)定。這里所說的“單位”與刑法總則規(guī)定的“單位”犯罪的范圍是一致的。根據(jù)本款的規(guī)定，單位非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物或者非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，在對(duì)單位判處罰金的同時(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本條第一款的刑期處罰。
構(gòu)成要件
一、概念與特征
非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪是指違反法律規(guī)定，未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是公共安全和國家的核材料管理制度。核材料是一種用來在原子反應(yīng)堆中進(jìn)行核聚變，同時(shí)產(chǎn)生原子能的放射性物質(zhì)，其本身具有放射性，極易對(duì)人體造成損害。核材料一旦落入犯罪分子之手并用于違法犯罪活動(dòng)，后果將不堪設(shè)想。我國目前也已經(jīng)出現(xiàn)了非法買賣、運(yùn)輸核材料的犯罪。因此，為了維護(hù)公共安全，國家必須對(duì)核材料的買賣、運(yùn)輸實(shí)行統(tǒng)一管理。任何單位和個(gè)人買賣、運(yùn)輸核材料都必須遵守國家有關(guān)核材料買賣、運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，國家禁止任何單位和個(gè)人非法買賣、運(yùn)輸核材料。凡違反國家有關(guān)核材料買賣、運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，擅自買賣、運(yùn)輸核材料，危害公共安全的，都必須運(yùn)用刑法武器予以嚴(yán)懲。
本罪的犯罪對(duì)象是核材料。根據(jù)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》的規(guī)定，核材料是指除钚一238同位素含量超過80%者以外的钚;同位素235或233濃縮的鈾;非礦石或礦渣形式的含天然存在的同位素混合物的鈾;任何含有上述一種或多種成份的材料。此外，根據(jù)《中華人民共和國核材料管制條例》第2條的規(guī)定，國家管制的核材料有：鈾一235，含鈾一235的材料和制品;鈾一233，含鈾一233：的材料和制品;釬一239，含釘一239的材料與制品;氚，含氚的取料和制品;鋰一6，含鋰一6的材料與制品;其他需要管制的核材料。同時(shí)，核材料也是核燃料、核燃料產(chǎn)物和核聚變材料的通稱。其中，核燃料是指含有易襲變核素，可以通過自持核襲變鏈?zhǔn)椒磻?yīng)產(chǎn)生能量的材料，它們是金屬或化合物形式的钚和鈾，含有易襲變核素鈾一325、鈾一233、钚一239;核燃料產(chǎn)物是指核燃料的演變物;核聚變材料是指鋰一6、氚等主要用于核聚變的專用材料。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法買賣、運(yùn)輸核材料的行為。非法買賣核材料是指違反國家對(duì)核材料的管制規(guī)定，未經(jīng)國關(guān)都門批準(zhǔn)，以金錢或者實(shí)物作價(jià)，擅自購買或銷售核材料。非法買賣核材料具體有三種情況：一是沒有經(jīng)過國家有關(guān)門的批準(zhǔn)而擅自購買或銷售核材料，二是超出國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的種類而購買或銷售核材料;三是超出國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的數(shù)量購買或銷售核材料。買賣包括購買與銷售兩種行為，行為人只要實(shí)施了購買與銷售兩種行為之一的，即為非法買賣核材料，并不要求行為人既實(shí)施了非法購買行為，又實(shí)施了非法銷售行為，才成立非法買賣核材料。非法買賣核材料，既有以金錢為交換條件的非法買賣，也有以實(shí)物為交換條件的買賣;既有個(gè)人之間的非法買賣，也有單位之間的非法買賣;還有單位與個(gè)人之間的非法買賣。如果明知是走私進(jìn)口的核材料而直接向走私人購買，或者明知是走私人購買核材料進(jìn)行走私出口而賣給走私人核材料，或者在內(nèi)海、領(lǐng)海收購、販賣核材料，沒有合法證明的，則不構(gòu)成本罪，應(yīng)以走私核材料罪論處。
所謂非法運(yùn)輸核材料，是指未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自將核材料從此地運(yùn)往彼地，使核材料在空間上發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。從運(yùn)輸形式來看，有陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)等。由于核材料是一種放射性物質(zhì)，因而對(duì)核材料的運(yùn)輸有嚴(yán)格的技術(shù)要求，故一般不可能采取肩挑背扛、隨身攜帶的方式非法運(yùn)輸核材料。從運(yùn)輸?shù)目臻g范圍來看，必須是在我國境內(nèi)非法運(yùn)輸，不包括非法運(yùn)輸上述物品出人國(邊)境的行為。為走私而違反我國的對(duì)外貿(mào)易管制，逃避海關(guān)監(jiān)管或邊防檢查，非法運(yùn)輸核材料進(jìn)出國(邊)境的，則構(gòu)成走私核材料罪。非法買賣、運(yùn)輸核材料是選擇性罪名，行為人只要實(shí)施了非法買賣、運(yùn)輸行為之一的，即構(gòu)成本罪。如果行為人同時(shí)實(shí)施了這兩種行為，也只構(gòu)成一罪，而不實(shí)行數(shù)罪并罰。
(三)主體要件
本罪主體為一般主體，即達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人都可以構(gòu)成。根據(jù)本條第3款的規(guī)定，單位也可成為本罪主體。單位非法從事買賣、運(yùn)輸核材料的活動(dòng)，其主管人員和直接責(zé)任人員，應(yīng)按本罪論處。
(四)主觀要件
本罪主觀方面表現(xiàn)為故意犯罪，即明知是核材料而非法買賣、運(yùn)輸，其動(dòng)機(jī)則可能多種多樣，有的為了營利，有的為了實(shí)施其他犯罪。不同的動(dòng)機(jī)一般不影響定罪。
認(rèn)定要義
一、掌握本罪既遂的標(biāo)準(zhǔn)
本罪在犯罪形態(tài)上屬于行為犯。只要行為人實(shí)施了非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，就構(gòu)成本罪，而不論行為人制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的目的、動(dòng)機(jī)如何，制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量多少，等等。
二、掌握罪與非罪標(biāo)準(zhǔn)
本罪沒有情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成犯罪的規(guī)定，但是，并非一經(jīng)實(shí)施了非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，就無例外地構(gòu)成犯罪，對(duì)于情節(jié)顯著輕微的非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，不宜按犯罪論處。按照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第2條的規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(1)造成人員重傷或者死亡的;(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的;(3)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酰鈉、毒鼠硅、甘氟原粉、原液、制劑50克以上，或者餌料2000克以上的;(4)造成急性中毒、放射性疾病或者造成傳染病流行、暴發(fā)的;(5)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的;(6)造成毒害性放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)丟失、被盜、被搶或者被他人利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的;(7)其他危害公共安全的情形。
三、區(qū)分本罪與危險(xiǎn)物品肇事罪、傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪的界限
非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪與危險(xiǎn)物品肇事罪、傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪等的主要區(qū)別在于犯罪主觀方面不同。非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪的主體是依照國家規(guī)定不具備制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存上述物質(zhì)資格的自然人或者單位，主觀上表現(xiàn)為故意犯罪。危險(xiǎn)物品肇事罪、傳染病菌種毒種擴(kuò)散罪的主體是依照國家規(guī)定取得制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)資格的人或單位，主觀上表現(xiàn)為過失犯罪。如醫(yī)療、科研教學(xué)和生產(chǎn)廠家，如果在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中違反管理規(guī)定，發(fā)生重大事故造成嚴(yán)重后果，不構(gòu)成非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪，而應(yīng)依照《刑法》第136條危險(xiǎn)物品肇事罪、第331條傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪追究刑事責(zé)任。
四、區(qū)分本罪與走私毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪的界限
走私毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪是指違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管、非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)進(jìn)出國(邊)境的行為。兩者在客觀行為方式及行為對(duì)象上有相似之處，但也有明顯區(qū)別：(1)侵犯的客體不同。本罪侵犯的客體是公共安全和國家對(duì)毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪的管理制度;走私毒害性、放射性傳染病病原體等物質(zhì)罪侵犯的客體是國家對(duì)毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪的對(duì)外貿(mào)易管制。(2)客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪的行為，其中的買賣、運(yùn)輸、郵寄必須是在境內(nèi)非法買賣、運(yùn)輸、郵寄上述物品;走私毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪在客觀方面表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)進(jìn)出國(邊)境的行為。為走私而違反我國的對(duì)外貿(mào)易管制，逃避海關(guān)監(jiān)管或邊防檢查，非法運(yùn)輸毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)進(jìn)出國(邊)境的，則構(gòu)成走私毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪。(3)主觀故意不同。如果明知是走私進(jìn)口的毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)而直接向走私人購買，或者明知是走私人購買毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)進(jìn)行走私出口而賣給走私人毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者在內(nèi)海、領(lǐng)海收購、販賣毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，沒有合法證明的，則不構(gòu)成本罪，應(yīng)以走私毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)罪論處。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
《刑法》第125條第2款規(guī)定，犯非法制造、買賣、運(yùn)運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，依照該條第1款的規(guī)定處罰，即處3年以上10年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
依照本條第3款規(guī)定，單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第1款的規(guī)定處罰。
司法機(jī)關(guān)在適用《刑法》第125條規(guī)定處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：
1.嚴(yán)格按照2003年9月4日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《毒物解解釋》)規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)處刑：
(1)根據(jù)《毒物解釋》第1條的規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品，危害公共安全，具有下列情形之一的，依照《刑法》第125條的規(guī)定，以非法制造、買賣、運(yùn)運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，處3年以上10年以下有期徒刑：①非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存原粉、原液、制劑50克以上，或者餌料2千克以上的;②在非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中致人重傷、死亡或者造成公私財(cái)產(chǎn)損失10萬元以上的。
(2)根據(jù)《毒物解釋》第2條的規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品，具有下列情形之一的，屬于《刑法》第125條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：①非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存原粉、原液、制劑500克以上，或者餌料20千克以上的;②在非法制造、買賣、運(yùn)運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中致3人以上重傷、死亡，或者造成公私財(cái)產(chǎn)損失20萬元以上的;③非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存原粉、原藥、制劑50克以上不滿500克，或者餌料2千克以上不滿20千克，并具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
2.《毒物解釋》施行以前，確因生產(chǎn)、生活需要而非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品餌料自用，沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，可以依照《刑法》第13條關(guān)于“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”的規(guī)定處理。
3.《毒物解釋》施行以后，確因生產(chǎn)、生活需要而非法制造、買賣，運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品餌料自用，構(gòu)成犯罪，但沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害，經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。
4.單位非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品的，依照《毒物解釋》第1條、第2條規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
根據(jù)《毒物解釋》第1條的規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品，危害公共安全，具有下列情形之一的，依照《刑法》第125條的規(guī)定，以非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪論處：非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品，危害公共安全，具有下列情形之一的，依照《刑法》第125條的規(guī)定，以非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，處3年以上10年以下有期徒刑：①非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存原粉、原液、制劑50克以上，或者餌料2千克以上的;②在非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中致人重傷、死亡或者造成公私財(cái)產(chǎn)損失10萬元以上的。
根據(jù)《毒物解釋》第2條的規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品，具有下列情形之一的，屬屬于《刑法》第125條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：①非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存原粉、原液、制劑500克以上，或者佴料20千克克以上的;②在非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中致3人以上重傷、死亡，或者造成公私財(cái)產(chǎn)損失20萬元以上的;③非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存原粉、原藥、制劑50克以上不滿500克，或者餌料2千克以上不滿20千克，并具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
解釋性文件
最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)(2008年6月25日施行 公通字〔2008〕36號(hào))
第二條[非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)案(刑法第一百二十五條第二款)]非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
(一)造成人員重傷或者死亡的;
(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上的;
(三)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟原粉、原液、制劑五十克以上，或者餌料二千克以上的;
(四)造成急性中毒、放射性疾病或者造成傳染病流行、暴發(fā)的;
(五)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的;
(六)造成毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)丟失、被盜、被搶或者被他人利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的;
(七)其他危害公共安全的情形。
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(2003年10月1日施行 法釋〔2003〕14號(hào))
為依法懲治非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品的犯罪活動(dòng)，維護(hù)公共安全，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：
第一條 非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品，危害公共安全，具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十五條的規(guī)定，以非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，處三年以上十年以下有期徒刑：
(一)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存原粉、原液、制劑50 克以上，或者餌料2 千克以上的;
(二)在非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中致人重傷、死亡或者造成公私財(cái)產(chǎn)損失10 萬元以上的。
第二條 非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：
(一)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存原粉、原液、制劑500 克以上，或者餌料20 千克以上的;
(二)在非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中致3 人以上重傷、死亡，或者造成公私財(cái)產(chǎn)損失20 萬元以上的;
(三)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存原粉、原藥、制劑50 克以上不滿500 克，或者餌料2 千克以上不滿20 千克，并具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
第三條 單位非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品的，依照本解釋第一條、第二條規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條 對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品行為負(fù)有查處職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。
第五條 本解釋施行以前，確因生產(chǎn)、生活需要而非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品餌料自用，沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，可以依照刑法第十三條的規(guī)定，不作為犯罪處理。
本解釋施行以后，確因生產(chǎn)、生活需要而非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品餌料自用，構(gòu)成犯罪，但沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害，經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。
第六條 本解釋所稱“毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品”，是指國家明令禁止的毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟。
最高人民法院研究室關(guān)于磷化鋁是否屬于刑法規(guī)定的毒害性物質(zhì)的研究意見(《司法研究與指導(dǎo)》2012年第1輯)
有關(guān)部門就磷化鋁片劑是否屬于刑法第一百二十五條規(guī)定的毒害性物質(zhì)征求最高人民法院研究室意見。最高人民法院研究室經(jīng)研究認(rèn)為：
磷化鋁片劑屬于刑法中規(guī)定的毒害性物質(zhì)，但是結(jié)合磷化鋁在糧食儲(chǔ)存中被廣泛使用以及案件的具體情況，可以對(duì)被告人從寬處理。
證據(jù)規(guī)格
第一百二十五條第二款 證據(jù)規(guī)格
非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪：
(一)犯罪嫌疑人供述和辯解
1.犯罪嫌疑人基本情況。
2.對(duì)犯罪過程的供述。包括：
(1)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、方式、手段，作案工具、參與人;
(2)逃避國家有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查的手段、經(jīng)過;
(3)對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量、殺傷力、部件的來源、數(shù)量、種類、品名、產(chǎn)地、價(jià)值、特征，去向以及明知程度;
(4)單位犯罪的，單位決策實(shí)施非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的時(shí)間、地點(diǎn)、決策經(jīng)過、具體部署、實(shí)施過程和獲利情況等;
(5)非法制造的，應(yīng)查明是自行設(shè)計(jì)、制造，還是改裝、修復(fù)和購買零件裝配，技術(shù)獲得方式、途徑;
(6)非法買賣的，應(yīng)查明從事危險(xiǎn)物質(zhì)經(jīng)營活動(dòng)有無許可、經(jīng)營數(shù)量、次數(shù)、雇員、交易人等;
(7)非法運(yùn)輸?shù)?，?yīng)查明行為人有無國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，從事危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)男袨橐约叭绾翁颖鼙O(jiān)管，運(yùn)輸工具、路線、起運(yùn)地、目的地情況、運(yùn)費(fèi)及相關(guān)參與人員情況;
(8)非法儲(chǔ)存的，應(yīng)查明行為人儲(chǔ)存場所，儲(chǔ)存物是否是他人非法制造、買賣、運(yùn)輸、的危險(xiǎn)物質(zhì)情況，委托人、管理人、經(jīng)手人、知情人等;
(9)介紹買賣危險(xiǎn)物質(zhì)的，應(yīng)查明行為人之間如何進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、交易等詳細(xì)經(jīng)過;
(10)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的用途，如銷售自用、贈(zèng)與及是否進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)等情況;
(11)行為人的行為造成的危害公共安全的嚴(yán)重后果，包括造成人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等，行為與結(jié)果之間具有法律上的因果關(guān)系。
3.犯罪主觀情況。包括：
(1)犯罪嫌疑人主觀上通過犯罪行為所希望達(dá)到的結(jié)果;
(2)刺激、促使犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的內(nèi)心起因、思想活動(dòng);
(3)明知是危險(xiǎn)物質(zhì)而非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的動(dòng)機(jī)、目的。
4.共同犯罪情況。共同犯罪的，應(yīng)查明犯意的提起、策劃、聯(lián)絡(luò)、分工、實(shí)施、分贓等情況，以及每一人在共同犯罪中所起的作用和地位。
5.對(duì)影響量刑的供述與辯解。包括犯罪嫌疑人對(duì)有罪無罪、法定從重從輕情節(jié)的供述及辯解。
(二)證人證言
包括發(fā)現(xiàn)人、保管人、買賣關(guān)系人、制造工人、技術(shù)傳授人、查獲人等，單位犯罪的，還要收集參與員工、單位領(lǐng)導(dǎo)等知情人的證言。
(三)物證
包括：危險(xiǎn)物質(zhì)及其零部件、機(jī)械設(shè)備、交易款物、包裝物、運(yùn)輸工具等物證。
(四)書證
包括：與案件有關(guān)的購買作案工具的收據(jù)、發(fā)票，書信、字條、日記，殺傷力證明，經(jīng)營許可證、單位集體討論記錄、有關(guān)負(fù)責(zé)人簽署的文件、單位賬目、圖紙、技術(shù)要求說明書、生產(chǎn)日志記錄本、憑證、運(yùn)輸合同等書面材料。
(五)鑒定意見
包括：指紋、足跡等痕跡鑒定意見，危險(xiǎn)物質(zhì)及零部件的性能鑒定意見等。
(六)勘查、辨認(rèn)等形成的筆錄
1.現(xiàn)場勘查筆錄。包括：
(1)勘查時(shí)間、地點(diǎn)、光線、現(xiàn)場方位、現(xiàn)場概貌、中心現(xiàn)場位置;(2)現(xiàn)場的空間、大小及建筑布局，現(xiàn)場物的擺放、陳設(shè)情況，犯罪工具及其他物證、痕跡(含足跡、指紋等)的具體位置、種類、分布情況，現(xiàn)場訪問情況，以及其他需要說明的情況;
(3)提取物品的名稱、數(shù)量、標(biāo)記和特征，提取痕跡的名稱和數(shù)量。
2.辨認(rèn)筆錄。包括：
(1)犯罪嫌疑人辨認(rèn)筆錄(對(duì)犯罪現(xiàn)場、共同犯罪嫌疑人、作案工具及其他與案件有關(guān)物品、場所的辨認(rèn));
(2)證人辨認(rèn)筆錄(對(duì)犯罪現(xiàn)場、犯罪嫌疑人、作案工具及其他與案件有關(guān)物品、場所的辨認(rèn))。
(七)視聽資料、電子數(shù)據(jù)
1.現(xiàn)場監(jiān)控視聽資料。包括：
(1)查獲武器、監(jiān)控交易、轉(zhuǎn)移過程等錄像、錄音資料;
(2)犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移行動(dòng)軌跡的監(jiān)控視頻;
(3)執(zhí)法記錄儀記錄民警現(xiàn)場處置視頻資料;
(4)其他監(jiān)控視聽資料。
2.相關(guān)人員通過錄音錄像設(shè)備拍攝的視聽資料。包括現(xiàn)場當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料。
3.電子數(shù)據(jù)。與本案有關(guān)的微信、QQ、電子郵件等社交軟件通訊內(nèi)容、支付交易記錄及其他電子數(shù)據(jù)等。
(八)其它證據(jù)材料
1.犯罪嫌疑人自首、投案、前科證據(jù)材料及戶籍證明材料等;
2.抓獲經(jīng)過、出警經(jīng)過、報(bào)案材料等;
3.報(bào)案登記、受案登記、立案決定書及破案經(jīng)過說明等材料;
4.用于證明辨認(rèn)、搜查、勘驗(yàn)、審訊等偵查程序合法的相關(guān)錄音錄像資料。
案例精選
最高法指導(dǎo)案例第13號(hào) 王召成等非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)案
【裁判要點(diǎn)】
1.國家嚴(yán)格監(jiān)督管理的氰化鈉等劇毒化學(xué)品，易致人中毒或者死亡，對(duì)人體、環(huán)境具有極大的毒害性和危險(xiǎn)性，屬于刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的“毒害性”物質(zhì)。
2.“非法買賣”毒害性物質(zhì)，是指違反法律和國家主管部門規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)許可，擅自購買或者出售毒害性物質(zhì)的行為，并不需要兼有買進(jìn)和賣出的行為。
【相關(guān)法條】
《中華人民共和國刑法》第一百二十五條第二款
【基本案情】
公訴機(jī)關(guān)指控：被告人王召成、金國淼、孫永法、鐘偉東、周智明非法買賣氰化鈉，危害公共安全，且系共同犯罪，應(yīng)當(dāng)以非法買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪追究刑事責(zé)任，但均如實(shí)供述自己的罪行，購買氰化鈉用于電鍍，未造成嚴(yán)重后果，可以從輕處罰，并建議對(duì)五被告人適用緩刑。
被告人王召成的辯護(hù)人辯稱：氰化鈉系限用而非禁用劇毒化學(xué)品，不屬于毒害性物質(zhì)，王召成等人擅自購買氰化鈉的行為，不符合刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的構(gòu)成要件，在未造成嚴(yán)重后果的情形下，不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，故請求對(duì)被告人宣告無罪。
法院經(jīng)審理查明：被告人王召成、金國淼在未依法取得劇毒化學(xué)品購買、使用許可的情況下，約定由王召成出面購買氰化鈉。2006年10月至2007年年底，王召成先后3次以每桶1000元的價(jià)格向倪榮華(另案處理)購買氰化鈉，共支付給倪榮華40000元。2008年8月至2009年9月，王召成先后3次以每袋975元的價(jià)格向李光明(另案處理)購買氰化鈉，共支付給李光明117000元。王召成、金國淼均將上述氰化鈉儲(chǔ)存在浙江省紹興市南洋五金有限公司其二人各自承包車間的帶鎖倉庫內(nèi)，用于電鍍生產(chǎn)。其中，王召成用總量的三分之一，金國淼用總量的三分之二。2008年5月和2009年7月，被告人孫永法先后共用2000元向王召成分別購買氰化鈉1桶和1袋。2008年7、8月間，被告人鐘偉東以每袋1000元的價(jià)格向王召成購買氰化鈉5袋。2009年9月，被告人周智明以每袋1000元的價(jià)格向王召成購買氰化鈉3袋。孫永法、鐘偉東、周智明購得氰化鈉后，均儲(chǔ)存于各自車間的帶鎖倉庫或水槽內(nèi)，用于電鍍生產(chǎn)。
【裁判結(jié)果】
浙江省紹興市越城區(qū)人民法院于2012年3月31日作出(2011)紹越刑初字第205號(hào)刑事判決，以非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，分別判處被告人王召成有期徒刑三年，緩刑五年;被告人金國淼有期徒刑三年，緩刑四年六個(gè)月;被告人鐘偉東有期徒刑三年，緩刑四年;被告人周智明有期徒刑三年，緩刑三年六個(gè)月;被告人孫永法有期徒刑三年，緩刑三年。宣判后，五被告人均未提出上訴，判決已發(fā)生法律效力。
【裁判理由】
法院生效裁判認(rèn)為：被告人王召成、金國淼、孫永法、鐘偉東、周智明在未取得劇毒化學(xué)品使用許可證的情況下，違反國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，明知氰化鈉是劇毒化學(xué)品仍非法買賣、儲(chǔ)存，危害公共安全，其行為均已構(gòu)成非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，且系共同犯罪。關(guān)于王召成的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見，經(jīng)查，氰化鈉雖不屬于禁用劇毒化學(xué)品，但系列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中嚴(yán)格監(jiān)督管理的限用的劇毒化學(xué)品，易致人中毒或者死亡，對(duì)人體、環(huán)境具有極大的毒害性和極度危險(xiǎn)性，極易對(duì)環(huán)境和人的生命健康造成重大威脅和危害，屬于刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的“毒害性”物質(zhì);“非法買賣”毒害性物質(zhì)，是指違反法律和國家主管部門規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)許可，擅自購買或者出售毒害性物質(zhì)的行為，并不需要兼有買進(jìn)和賣出的行為;王召成等人不具備購買、儲(chǔ)存氰化鈉的資格和條件，違反國家有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，非法買賣、儲(chǔ)存大量劇毒化學(xué)品，逃避有關(guān)主管部門的安全監(jiān)督管理，破壞危險(xiǎn)化學(xué)品管理秩序，已對(duì)人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)威脅，足以危害公共安全，故王召成等人的行為已構(gòu)成非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，上述辯護(hù)意見不予采納。王召成、金國淼、孫永法、鐘偉東、周智明到案后均能如實(shí)供述自己的罪行，且購買氰化鈉用于電鍍生產(chǎn)，未發(fā)生事故，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染，沒有造成嚴(yán)重后果，依法可以從輕處罰。根據(jù)五被告人的犯罪情節(jié)及悔罪表現(xiàn)等情況，對(duì)其可依法宣告緩刑。公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議，王召成、鐘偉東、周智明請求從輕處罰的意見，予以采納，故依法作出如上判決。
《刑事審判參考》第759號(hào) 王召成等非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)案
【摘要】
氰化鈉是否屬于刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的毒害性物質(zhì)?
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)的規(guī)定，“毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品”是指“國家明令禁止的毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟”。因此我們認(rèn)為，氰化鈉屬于刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的毒害性物質(zhì)。
王召成等非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)案
一、基本案情
越城區(qū)檢察院認(rèn)為，被告人王召成、金國淼、孫永法、鐘偉東、周智明違反國家規(guī)定，非法買賣劇毒化學(xué)品氰化鈉，危害公共安全，其行為均構(gòu)成非法買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪，且系共同犯罪。越城區(qū)人民檢察院遂以被告人王召成、金國淼、孫永法、鐘偉東、周智明犯非法買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪，向越城區(qū)人民法院提起公訴。
王召成、金國淼、孫永法、鐘偉東、周智明對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)和罪名均無異議，王召成、鐘偉東、周智明請求對(duì)其從輕處罰。王召成的辯護(hù)人對(duì)起訴指控的事實(shí)無異議，但認(rèn)為王召成等人的行為不構(gòu)成犯罪。
法院經(jīng)公開審理查明：王召成、金國淼因生產(chǎn)需要，在未依法取得劇毒化學(xué)品購買、使用許可的情況下，約定由王召成出面購買氰化鈉。2006年10月至2007年年底，王召成先后3次以每桶人民幣(以下幣種均為人民幣)1000元(每桶50000克)的價(jià)格向倪榮華(另案處理)購買氰化鈉約2噸，共計(jì)支付給倪榮華40000元。2008年8月至2009年9月，王召成先后3次以每袋975元(每袋50000克)的價(jià)格向李光明(另案處理)購買氰化鈉約6噸，共計(jì)支付給李光明117000元。王召成、金國淼將上述氰化鈉儲(chǔ)存于紹興市南洋五金有限公司各自承包車間的帶鎖倉庫內(nèi)，用于電鍍生產(chǎn)。其中，王召成占用總量的三分之一，金國淼占用總量的三分之二。2008年5月和2009年7月，被告人孫永法先后共用2000元向王召成分別購買氰化鈉1桶和1袋。2008年七八月間，被告人鐘偉東以每袋1000元的價(jià)格向王召成購買氰化鈉5袋。2009年9月，被告人周智明以每袋1000元的價(jià)格向王召成購買氰化鈉3袋。孫永法、鐘偉東、周智明購得氰化鈉后，均儲(chǔ)存于各自車間的帶鎖倉庫或水槽內(nèi)，用于電鍍生產(chǎn)。
法院認(rèn)為，被告人王召成、金國淼、孫永法、鐘偉東、周智明在未取得劇毒化學(xué)品使用許可證的情況下，明知氰化鈉是劇毒化學(xué)品，仍違反國家規(guī)定，非法買賣、儲(chǔ)存氰化鈉，危害公共安全，其行為均構(gòu)成非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，且系共同犯罪。公訴機(jī)關(guān)僅以非法買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪指控有誤，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國刑法》第一百二十五條第一款、第二款，第二十五條第一款，第六十七條第三款，第七十二條第一款之規(guī)定，越城區(qū)人民法院遂以被告人王召成犯非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年;被告人金國淼犯非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年六個(gè)月;被告人鐘偉東犯非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年;被告人周智明犯非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年六個(gè)月;被告人孫永法犯非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年。
一審宣判以后，王等均未提出上訴，檢察機(jī)關(guān)也未提出抗訴。
二、主要問題
1.氰化鈉是否屬于刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的毒害性物質(zhì)?
2.買賣毒害性物質(zhì)罪客觀方面是否要求必須兼有買進(jìn)和賣出行為?
三、裁判理由
(一)氰化鈉是否屬于刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的毒害性物質(zhì)
氰化鈉為白色結(jié)晶粉末，常用于冶煉金銀等貴金屬的溶劑，有劇毒，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。在本案審理過程中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，氰化鈉不屬刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的毒害性物質(zhì)，本案五被告人的行為不構(gòu)成犯罪。主要理由是：(1)根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)的規(guī)定，“毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品”是指“國家明令禁止的毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟”。因此，刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的“毒害性物質(zhì)”應(yīng)當(dāng)是指國家明令禁止的有毒物質(zhì)。而氰化鈉雖屬國家劇毒化學(xué)品目錄中的物品，但不屬于國家明令禁止的化學(xué)品，在法律和司法解釋沒有明確的情況下，不宜將氰化鈉認(rèn)定為刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的“毒害性物質(zhì)”。(2)國務(wù)院制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和公安部印發(fā)的《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》均明確規(guī)定，對(duì)無證買賣、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，一般按危險(xiǎn)物品肇事罪或非法經(jīng)營罪定罪處罰。本案被告人將購得的氰化鈉全部用于生產(chǎn)，并未銷售牟利，也未造成環(huán)境污染或破壞事故，且案發(fā)后，該公司已申領(lǐng)了危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證。同時(shí)，根據(jù)最高人民檢察院、公安部關(guān)于相關(guān)追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，本案被告人的行為均未達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。(3)對(duì)本案被告人進(jìn)行行政處罰足以達(dá)到懲罰效果，無須動(dòng)用刑罰。
我們認(rèn)為，氰化鈉屬于刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的毒害性物質(zhì)。本案五被告人的行為構(gòu)成非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪。具體理由如下：
1.刑法規(guī)定的“毒害性物質(zhì)”不限于《篇釋》規(guī)定的“毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟”五種物質(zhì)。《解釋》明確了毒鼠強(qiáng)等五種禁用劇毒化學(xué)品系“毒害性物質(zhì)”，但這并不意味著刑法第一百二十五條第二款中的毒害性物質(zhì)僅限于《解釋》列舉的五種禁用劇毒化學(xué)品。“毒害性物質(zhì)”包括化學(xué)性毒害物質(zhì)、生物性毒害物質(zhì)、微生物類毒害物質(zhì)。從司法背景分析，《解釋》僅確認(rèn)毒鼠強(qiáng)等五種劇毒化學(xué)品為毒害性物質(zhì)，有其特定的司法背景。當(dāng)時(shí)，以非法買賣毒鼠強(qiáng)為代表的五種犯罪較為猖獗和典型。為更加有針對(duì)性地打擊這五種犯罪，《解釋》將毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟五種物質(zhì)明確為毒害性物質(zhì)。但撇開這一司法背景，對(duì)毒害性物質(zhì)的理解，不能完全等同于“國家明令禁止的物質(zhì)”。有些物質(zhì)，雖然國家沒有明令禁止，但是，如果加以買賣，其毒害性足以危害公共安全，也應(yīng)屬于“毒害性物質(zhì)”。在劇毒化學(xué)品目錄中，還存在大量和“毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、甘氟”處于同一限制級(jí)別、高于該限制級(jí)別，且毒害性更大的劇毒化學(xué)品。如果將刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的毒害性物質(zhì)僅限定在《解釋》列舉的五種劇毒殺鼠劑，那么對(duì)買賣、運(yùn)輸在毒害性上、限制級(jí)別上高于或者等于五種殺鼠劑的劇毒化學(xué)品行為就難以通過刑法進(jìn)行調(diào)整，這顯然不符合立法原意。另外，我國禁止生產(chǎn)、流通、使用斯德哥爾摩公約要求禁止的21種有機(jī)污染物。如果從是否禁止生產(chǎn)、流通、使用的角度確定毒害性物質(zhì)的范圍，那么該國際公約要求禁止生產(chǎn)、流通、使用的21種有機(jī)污染物也當(dāng)然屬于毒害性物質(zhì)。因此，從國家明令禁止這一角度認(rèn)定涉案物品是否屬于毒害性物質(zhì)值得商榷。
2.無論是從文義解釋角度還是從體系解釋角度分析，氰化鈉都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為毒害性物質(zhì)。從文義角度解釋，毒害性物質(zhì)是指有嚴(yán)重毒害的物質(zhì)。氰化鈉屬于劇毒物質(zhì)，人只要與之一接觸，馬上就會(huì)死亡，可見其毒性極高。氰化鈉系國家嚴(yán)格監(jiān)督管理的劇毒化學(xué)品，易致人中毒或者死亡，對(duì)人體、環(huán)境具有相當(dāng)大的毒害性和極度危險(xiǎn)性，極易對(duì)環(huán)境和人的生命健康造成重大威脅。從體系角度解釋，同一部刑法中的同一固定名詞應(yīng)當(dāng)作統(tǒng)一理解。刑法第一百二十五條、第一百四十四條、第一百一十五條、第一百二十五條、第一百二十七條、第二百九十一條之一都使用了“毒害性物質(zhì)”的表述。司法實(shí)踐中，除了對(duì)第一百二十五條中的“毒害性物質(zhì)”的理解存在爭議外，對(duì)于其他條文中的“毒害性物質(zhì)”應(yīng)當(dāng)包括劇毒化學(xué)品目錄中的化學(xué)品并無爭議。因此，從體系角度解釋，刑法第一百二十五條中的“毒害性物質(zhì)”包括氰化鈉等劇毒化學(xué)品目錄中的化學(xué)品。
3.非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪不以實(shí)際造成危害后果或嚴(yán)重事故為要件。本罪的客觀方面要求必須“危害公共安全”，對(duì)“危害公共安全”的認(rèn)定不以造成嚴(yán)重危害后果或者造成重大事故為要件，而只要具有足以造成公共安全的潛在危險(xiǎn)即可。《解釋》在規(guī)定非法買賣“毒鼠強(qiáng)”的人罪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)并未要求必須造成嚴(yán)重危害后果。這一規(guī)定也正好說明非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪不以實(shí)際造成危害后果或嚴(yán)重事故為要件。本案被告人王召成等人購買、儲(chǔ)存氰化鈉雖用于電鍍生產(chǎn)，未造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者其他事故，但其在不具備購買、儲(chǔ)存氰化鈉的資格和條件下，逃避有關(guān)主管部門的安全監(jiān)督管理，違反國家規(guī)定買賣、儲(chǔ)存大量劇毒化學(xué)品，已對(duì)人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，足以危及公共安全，因此王召成等人的行為構(gòu)成非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪。(二)買賣毒害性物質(zhì)是否必須兼有買進(jìn)和賣出的行為。
在本案審理過程中，有觀點(diǎn)提出，刑法條文所指的“買賣”，應(yīng)當(dāng)兼有“買”和“賣”的行為，也即為自己使用而買進(jìn)且沒有賣出行為的，不構(gòu)成買賣型犯罪。本案中只有被告人王召成構(gòu)成買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪，其余被告人因只有買的行為而不構(gòu)成買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪。具體理由如下：
1.單一的買進(jìn)行為不符合“買賣”的本質(zhì)特征。根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典的解釋，“買賣”是指“生意”，其本質(zhì)特征是一種買進(jìn)再賣出的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。
目前尚無立法和司法解釋明確規(guī)定單一的買進(jìn)行為構(gòu)成買賣型犯罪。刑法在其他條文中規(guī)定銷售、收購……罪，出售、購買……罪等，而卻未對(duì)單一的買進(jìn)行為規(guī)定買賣……罪，即表明單一的買進(jìn)行為不構(gòu)成買賣型犯罪。
2.如單一的買進(jìn)行為構(gòu)成買賣型犯罪，則會(huì)導(dǎo)致罪刑失衡。如刑法第三百五十二條規(guī)定的非法買賣毒品原植物種子、幼苗罪，第三百七十五條第一款規(guī)定買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪等，出賣人的主觀惡性、造成的社會(huì)危害都要大于購買人。將無出賣意圖的單一的買進(jìn)行為認(rèn)定為買賣，并與出賣行為適用相同的罪名及法定刑，顯然違背罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。
3.從政策上考慮，如對(duì)購買人追究刑事責(zé)任，則會(huì)造成打擊面過大，不符合刑法的謙抑精神。在購買人數(shù)眾多的案件中，追究購買人的刑事責(zé)任，還可能會(huì)激發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，造成不好的社會(huì)效果。
我們認(rèn)為，買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪的成立，只要有買的行為或者賣的行為即可，無須兼有“買”和“賣”的行為。本案中，五被告人的行為均構(gòu)成買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪。具體理由如下：
第一，買賣毒害性等危險(xiǎn)物質(zhì)的社會(huì)危害，主要是體現(xiàn)在買進(jìn)或者賣出危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)公共安全構(gòu)成的危險(xiǎn)。對(duì)該類行為是否定罪，關(guān)鍵在于行為是否足以危及公共安全，而不在于毒害性物質(zhì)買進(jìn)后行為人有否賣出意圖或者賣出行為。
第二，“買賣”既可以是名詞，表示買進(jìn)再賣出的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，又可以是并列表示“買”和“賣”兩個(gè)行為的詞，表示單一的買進(jìn)或者賣出行為，這一點(diǎn)與“毒害性物質(zhì)”等固定名詞的用法不同。因立法背景、立法技術(shù)等多方面的原因，“買賣”在具體罪名中的含義可能存在一定的區(qū)別，對(duì)其理解不能過于絕對(duì)化。如誘使投資者買賣證券、期貨合約罪中的“買賣”，其含義包括投資者單一的買進(jìn)行為或者賣出行為，而不要求必須是買進(jìn)再賣出的經(jīng)營活動(dòng)。因此，對(duì)刑法中“買賣”一詞的理解不應(yīng)囿于兼具買進(jìn)和賣出的行為。
第三，買進(jìn)或者賣出氰化鈉等危險(xiǎn)物質(zhì)的過程中，都可能發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染事件或者人身傷亡后果，如果水源受到污染，甚至?xí)T發(fā)大面積的人民群眾中毒傷亡后果。特別是在缺乏相關(guān)資質(zhì)、管理經(jīng)驗(yàn)或者防范措施的情況下，如果遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨等意外天氣或者在運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故，則這種危害公共安全的可能性會(huì)大大增加。因此，單一的買進(jìn)或者賣出行為均可能危害公共安全，符合非法買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪的客體特征。
(三)本案被告人非法買賣、儲(chǔ)存氰化鈉的行為情節(jié)輕重的認(rèn)定
本案案發(fā)后，五被告人均具有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，對(duì)五被告人可酌情從輕處罰。值得提出的是，被告人王召成、金國淼非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量特別巨大，單純從數(shù)量角度評(píng)價(jià)，屬于情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)處十年以上有期徒刑。然而，王召成、金國淼購買氰化鈉的目的系用于生產(chǎn)活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中也沒有造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故，綜合各種情節(jié)，王召成、金國淼非法買賣、儲(chǔ)存氰化鈉的行為宜在三年以上十年以下這一量刑幅度內(nèi)量刑。
綜上，紹興市越城區(qū)人民法院認(rèn)定本案構(gòu)成非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)