條文內(nèi)容
第三百二十九條 搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的.處三年以下有期徒刑或者拘役。
有前兩款行為。同時(shí)又構(gòu)成本法規(guī)定的其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案和擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案的犯罪及其刑事處罰的規(guī)定。
本條第一款是關(guān)于搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案的犯罪及其刑事處罰的規(guī)定。“檔案”是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的多種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。“國(guó)家所有的檔案”是指具有重要保存價(jià)值，由國(guó)家具有所有權(quán)及處置權(quán)的檔案。“搶奪”國(guó)家所有的檔案，是指以非法占有為目的，公然奪取國(guó)家所有的檔案，當(dāng)然也應(yīng)包含搶劫檔案的行為。“竊取”國(guó)家所有的檔案，是指以非法占有為目的，秘密取得國(guó)家所有的檔案。本款對(duì)搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案的犯罪行為，處五年以下有期徒刑或者拘役。
本條第二款是關(guān)于違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案的犯罪的刑事處罰的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定：“禁止出賣屬于國(guó)家所有的檔案。檔案的復(fù)制、交換、轉(zhuǎn)讓和出賣，按照國(guó)家規(guī)定辦理。”“擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案”實(shí)際上是改變了檔案的所有權(quán)。并且也意味著國(guó)家所有的檔案隨時(shí)有可能被公布。國(guó)家所有的檔案，是涉及國(guó)家和社會(huì)有重要保存價(jià)值的歷史記錄，不適當(dāng)?shù)墓紩?huì)造成不良的后果。因此，本款規(guī)定，對(duì)擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
本條第三款是關(guān)于搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案，或者違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案的同時(shí)，又犯本法規(guī)定其他罪行如何處罰的規(guī)定。這主要是指搶奪、盜竊的檔案屬于文物或者國(guó)家秘密，行為人同時(shí)能犯數(shù)個(gè)罪名，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)從一重罪處罰。
需要指出的是，刑法雖然將關(guān)于檔案的犯罪放在妨害文物管理罪一節(jié)，這并不是說(shuō)檔案都屬于文物，檔案中只有一部分屬于文物。
構(gòu)成要件
一、概念及構(gòu)成要件
擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案罪，是指行為人違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)檔案的管理制度。檔案在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中具有重要的作用，檔案的滅失、毀損往往會(huì)給國(guó)家和人民造成不可彌補(bǔ)的損失，因此，為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有檔案的保管、利用，懲治嚴(yán)重妨害國(guó)有檔案的犯罪十分必要。
本罪的犯罪對(duì)象是國(guó)家所有的檔案。檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
我國(guó)《檔案法》第7條規(guī)定，禁止出賣屬于國(guó)家所有的檔案，《檔案法實(shí)施辦法》第18條規(guī)定，屬于國(guó)家所有的檔案，任何機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人都不得出賣。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案的行為。檔案法是指1987年9月5日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《檔案法》，及 1990 年 11 月 19 日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家檔案局發(fā)布的《檔案法實(shí)施辦法》及有關(guān)法規(guī)。所謂出賣，是指以牟利為目的，將檔案出售給他人的行為。所謂轉(zhuǎn)讓，是指將檔案的所有權(quán)轉(zhuǎn)給他人的行為。
擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家檔案的行為只有在情節(jié)嚴(yán)重時(shí)才構(gòu)成犯罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，一般是指出賣、轉(zhuǎn)讓有關(guān)國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)的重要檔案的;多次出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案的;出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案牟利較大的;出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案造成惡劣社會(huì)或者政治影響的;因出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案受過(guò)行政處分不思悔改又實(shí)施這種行為的：將國(guó)有檔案出賣、轉(zhuǎn)讓給境外機(jī)構(gòu)或人員的;等等。
依本條第3款的規(guī)定，犯本罪，同時(shí)又觸犯本法構(gòu)成其他犯罪的，如刺探、竊取、收買、非法提供國(guó)家機(jī)密罪、間諜罪、泄露國(guó)家機(jī)密罪等，應(yīng)擇一重罪定罪處罰。
(三)主體要件
本罪的主體為一般主體。即凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成本罪主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知是國(guó)家所有的檔案而擅自出賣或轉(zhuǎn)讓，如果行為人不知出賣或轉(zhuǎn)讓的是國(guó)家檔案的，不構(gòu)成本罪。
認(rèn)定要義
一、罪與非罪的認(rèn)定
根據(jù)《檔案法》第16條的規(guī)定，集體所有或者個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館出賣第八草“妨苦社理秩序非向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。因此，依法出賣、轉(zhuǎn)讓集體或者個(gè)人所有的檔案，不構(gòu)成犯罪。
二、劃清本罪與其他罪的界限
根據(jù)《刑法》第329條第3款的規(guī)定，犯罪同時(shí)又構(gòu)成刑法規(guī)定的其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。如擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案，泄露國(guó)家秘密，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可視行為主觀方面的具體情況，按照《刑法》第398條的規(guī)定，以故意泄露國(guó)家秘密罪或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪定罪處罰。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
依照《刑法》第329條第2款的規(guī)定，犯擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。依照本第3款的規(guī)定，有擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案行為，同時(shí)又構(gòu)成本法規(guī)定的其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
證據(jù)規(guī)格
擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案罪
一、主體方面的證據(jù)
(一)證明行為人刑事責(zé)任年齡、身份等自然情況的證據(jù)
包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責(zé)證明等，主要是證明行為人的姓名(曾用名)、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)(或職務(wù))、住所地(或居所地)等證據(jù)材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術(shù)等級(jí)證、干部履歷表、職工登記表、護(hù)照等。
對(duì)于戶籍、出生證等材料內(nèi)容不實(shí)的，應(yīng)提供其他證據(jù)材料。外國(guó)人犯罪的案件，應(yīng)有護(hù)照等身份證明材料。人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應(yīng)注明身份，并附身份證明材料。
(二)證明行為人刑事責(zé)任能力的證據(jù)。證明行為人對(duì)自己的行為是否具有辨認(rèn)能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。
二、主觀方面的證據(jù)
證明行為人故意的證據(jù)：
(一)證明行為人明知的證據(jù)：證明行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果;
(二)證明直接故意的證據(jù)：證明行為人希望危害結(jié)果發(fā)生;
(三)目的：1.獲取非法利潤(rùn);2.牟利;3.營(yíng)利。
三、客觀方面的證據(jù)
證明行為人擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案犯罪行為的證據(jù)。
具體證據(jù)包括：
(一)證明行為人擅自出賣國(guó)有檔案行為的證據(jù);
(二)證明行為人擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案行為的證據(jù);
(三)證明行為人擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案情節(jié)嚴(yán)重行為的證據(jù);
(四)證明行為人擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案后果嚴(yán)重行為的證據(jù)。
四、量刑方面的證據(jù)
(一)法定量刑情節(jié)證據(jù)
1.事實(shí)情節(jié)：
(1)情節(jié)嚴(yán)重;
(2)其他。
2.法定從重情節(jié)：
3.法定從輕減輕情節(jié)：
(1)可以從輕;
(2)可以從輕或減輕;
(3)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕。
4.法定從輕減輕免除情節(jié)：
(1)可以從輕、減輕或者免除處罰;
(2)應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。
5.法定減輕免除情節(jié)：
(1)可以減輕或者免除處罰;
(2)應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰;
(3)可以免除處罰。
(二)酌定量刑情節(jié)證據(jù)。
1.犯罪手段：
(1)出賣;
(2)轉(zhuǎn)讓。
2.犯罪對(duì)象;
3.危害結(jié)果;
4.動(dòng)機(jī);
5.平時(shí)表現(xiàn);
6.認(rèn)罪態(tài)度;
7.是否有前科;
8.其他證據(jù)。
案例精選
王萬(wàn)新擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案案(2016)黑0103刑初1號(hào)-中國(guó)裁判文書網(wǎng)
【裁判要點(diǎn)】
自2009年左右開(kāi)始，王某乙在擔(dān)任哈爾濱市公安局檔案處檔案館保安期間，多次從檔案館盜取檔案資料，并出售給他人。被告人王萬(wàn)新多次從王某乙手里購(gòu)買其盜取的檔案資料。2009年至2011年左右，王萬(wàn)新在哈爾濱市道外區(qū)某古玩城內(nèi)，分多次將其購(gòu)買的部分檔案資料出售給張某某。2012年左右，王萬(wàn)新將其購(gòu)買的包括馮仲云”、薛雯”書寫的材料等內(nèi)容的部分檔案資料分?jǐn)?shù)次出售給姜某某。剩余檔案資料由其出售給他人或者個(gè)人收藏。張某某將從王萬(wàn)新等人處購(gòu)買的檔案資料重新整理后，于2013年7月24日委托北京某國(guó)際拍賣有限公司對(duì)外拍賣，被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)涉案檔案均已被扣押。經(jīng)哈爾濱市公安局認(rèn)定，此部分檔案材料是公安專業(yè)檔案。經(jīng)哈爾濱市檔案局鑒定，扣押檔案均為國(guó)家所有的檔案。經(jīng)偵查，王萬(wàn)新于2015年3月22日被公安機(jī)關(guān)抓獲。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供了書證、證人證言、鑒定意見(jiàn)、被告人供述和辯解、辨認(rèn)筆錄等相關(guān)證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王萬(wàn)新的行為觸犯了
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十九條第二款
之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以擅自出賣國(guó)有檔案罪追究其刑事責(zé)任，提請(qǐng)依法懲處。
王萬(wàn)新擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案案
案情簡(jiǎn)介：自2009年左右開(kāi)始，王某乙在擔(dān)任哈爾濱市公安局檔案處檔案館保安期間，多次從檔案館盜取檔案資料，并出售給他人。被告人王萬(wàn)新多次從王某乙手里購(gòu)買其盜取的檔案資料。2009年至2011年左右，王萬(wàn)新在哈爾濱市道外區(qū)某古玩城內(nèi)，分多次將其購(gòu)買的部分檔案資料出售給張某某。2012年左右，王萬(wàn)新將其購(gòu)買的包括馮仲云”、薛雯”書寫的材料等內(nèi)容的部分檔案資料分?jǐn)?shù)次出售給姜某某。剩余檔案資料由其出售給他人或者個(gè)人收藏。張某某將從王萬(wàn)新等人處購(gòu)買的檔案資料重新整理后，于2013年7月24日委托北京某國(guó)際拍賣有限公司對(duì)外拍賣，被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)涉案檔案均已被扣押。經(jīng)哈爾濱市公安局認(rèn)定，此部分檔案材料是公安專業(yè)檔案。經(jīng)哈爾濱市檔案局鑒定，扣押檔案均為國(guó)家所有的檔案。經(jīng)偵查，王萬(wàn)新于2015年3月22日被公安機(jī)關(guān)抓獲。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供了書證、證人證言、鑒定意見(jiàn)、被告人供述和辯解、辨認(rèn)筆錄等相關(guān)證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王萬(wàn)新的行為觸犯了
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十九條第二款
之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以擅自出賣國(guó)有檔案罪追究其刑事責(zé)任，提請(qǐng)依法懲處。
被告人王萬(wàn)新對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無(wú)異議。其辯護(hù)人認(rèn)為王萬(wàn)新在購(gòu)買資料時(shí)，不知道是國(guó)家檔案，其本人也不具備鑒定檔案的知識(shí)，依法定罪明顯法律依據(jù)不足。
經(jīng)審理查明：2010年左右，被告人王萬(wàn)新分多次從王某乙(另案處理)手中購(gòu)買了大批解放東北、抓地主、抓特務(wù)的檔案資料。王萬(wàn)新購(gòu)得檔案資料后陸續(xù)在哈爾濱市道外區(qū)某古玩城內(nèi)，分多次將其中部分檔案資料出售給張某某(另案處理)。2012年左右，王萬(wàn)新又將其購(gòu)買的包括馮仲云”、薛雯”書寫的材料等內(nèi)容的部分檔案資料分?jǐn)?shù)次出售給姜某某(另案處理)。姜某某將馮仲云”、薛雯”書寫的材料轉(zhuǎn)賣給張某某。張某某將從王萬(wàn)新及他處購(gòu)買的檔案資料進(jìn)行了重新整理。2013年7月24日，張某某在委托北京某國(guó)際拍賣有限公司對(duì)外拍賣時(shí)被發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)涉案檔案均已被扣押，王萬(wàn)新所賣及姜某某轉(zhuǎn)賣的部分檔案也在其中，扣押檔案均為國(guó)家所有的檔案。公安機(jī)關(guān)扣押王萬(wàn)新檔案46冊(cè)，均為哈爾濱市公安局檔案。經(jīng)偵查，王萬(wàn)新于2015年3月22日被公安機(jī)關(guān)抓獲。
裁判結(jié)果：被告人王萬(wàn)新以非法獲利為目的，違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成擅自出賣國(guó)有檔案罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，應(yīng)予懲處。辯護(hù)人關(guān)于王萬(wàn)新在購(gòu)買資料時(shí)，不知道是國(guó)家檔案，其本人也不具備鑒定檔案的知識(shí)，依法定罪明顯法律依據(jù)不足的辯護(hù)意見(jiàn)，因與查明的事實(shí)不符，本院不予采納。鑒于王萬(wàn)新系初次犯罪，且自愿認(rèn)罪，可對(duì)其酌情從輕處罰。綜上，依據(jù)
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十九條第二款
、
第七十二條第一款
、
第七十三條第二款
、
第三款
之規(guī)定，判決如下：
被告人王萬(wàn)新犯擅自出賣國(guó)有檔案罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年(緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算)。