第三百三十二條 妨害國境衛(wèi)生檢疫罪
條文內(nèi)容
第三百三十二條 內(nèi)容
第三百三十二條 違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下或者，并處或者單處。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
罪名精析
釋義闡明
本條是對違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的犯罪行為及其刑事處罰的規(guī)定。
本條第一款是關(guān)于妨害國境衛(wèi)生檢疫罪及其刑事處罰的規(guī)定。本條所指“國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定”，是指《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》中關(guān)于檢疫的規(guī)定，主要包括以下幾方面：1.對入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國境口岸指定地點(diǎn)接受檢疫。出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。2.對來自疫區(qū)的、被檢疫傳染病污染的或者可能成為檢疫傳染病傳播媒介的行李、貨物、郵包等物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，實(shí)施消毒、除鼠、除蟲或者其他衛(wèi)生處理。3.對入出境的尸體、骸骨，其托運(yùn)人或者代理人必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)衛(wèi)生檢疫合格后，發(fā)給人出境許可證，方準(zhǔn)運(yùn)進(jìn)或者運(yùn)出。“檢疫傳染病”，是指鼠疫、霍亂、黃熱病以及國務(wù)院確定和公布的其他傳染病。上述傳染病一旦在國際間傳播開來，不但給人民群眾帶來深重的災(zāi)難，還將給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大的損失。例如中斷運(yùn)輸、貿(mào)易，封鎖疫區(qū)、隔離和治療患者都將消耗大量的社會資金并延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，對于違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播，或者有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，本款規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
本條第二款是關(guān)于的規(guī)定。這里的單位，是指入出境應(yīng)當(dāng)接受檢疫的單位。“單位犯前款罪的”，是指入出境單位，違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，逃避檢疫，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為。本款對單位犯妨害國境衛(wèi)生檢疫罪的，對單位判處罰金，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
構(gòu)成要件
一、概念及其構(gòu)成
妨害國境衛(wèi)生檢疫罪，是指違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播，或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國家對國境衛(wèi)生檢疫的正常管理活動。我國于 1986 年 12 月公布了《國境衛(wèi)生檢疫法》，規(guī)定在我國的國際通航的海港和機(jī)場所在地，以及陸地邊境和國界江河的進(jìn)出口岸，設(shè)立國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，對進(jìn)出國境的人員和交通工具、行李、貨物實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理，以保護(hù)我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。而違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，足以引起檢疫傳染病傳播的行為，就是對我國國境衛(wèi)生檢疫管理活動的破壞。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施了違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病的傳播，或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為。
違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，是指入境、出境時(shí)采取逃避、蒙混或者其他手段，不接受國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對人身或者物品的醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理，以及其他違反應(yīng)當(dāng)接受國境衛(wèi)生檢疫義務(wù)的行為。根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，包括違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為包括下列幾種情形：
(1)入境、出境的交通工具和人員逃避查驗(yàn)或者衛(wèi)生處理的。
(2)入境、出境的交通工具，在入境檢疫以及必要的衛(wèi)生處理完畢之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的。
(3)入境、出境的集裝箱、貨物、廢舊物等物品的承運(yùn)人、代理人或者貨主，入境、出境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的攜帶人、托運(yùn)人或者郵遞人未向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)檢疫，逃避檢疫的;入境、出境的旅客、員工個(gè)人攜帶或托運(yùn)的可能傳播傳染病的行李或物品未經(jīng)查驗(yàn)而擅自攜帶、托運(yùn)入境、出境的;郵電部門在衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)實(shí)施衛(wèi)生檢疫的郵包進(jìn)行衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理前，擅自運(yùn)遞郵包的;入境、出境的尸體、骸骨托運(yùn)人或者代理人未申請衛(wèi)生檢疫或者逃避、拒絕衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)所實(shí)施的必要的衛(wèi)生處理的，或者擅自移運(yùn)因患檢疫傳染病而死亡的病人尸體，未將其就近火化的。
(4)未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下垃圾、污物等控制的物品的。
(5)未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具和人員，擅自離開查驗(yàn)場所的。
(6)染疫人在隔離期間、染疫嫌疑人在就地診驗(yàn)或者留驗(yàn)期間，擅自離開隔離場所或者診驗(yàn)、留驗(yàn)場所的。
(7)拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的。
(8)其他違反應(yīng)受國境衛(wèi)生檢疫義務(wù)，可能引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的。
引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)是構(gòu)成本罪的結(jié)果條件。檢疫傳染病，是指鼠疫、霍亂、黃熱病、艾滋病以及國務(wù)院確定和公布的其他傳染病。引起檢疫傳染病傳播，是指實(shí)際造成了傳播的后果，也就是說使他人感染上了檢疫傳染病，但感染的人數(shù)沒有要求，也不要求被傳播的人發(fā)生死亡等嚴(yán)重后果。所謂有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，是指雖然尚未實(shí)際造成檢疫傳染病的傳播，但具有造成檢疫傳染病傳播的極大的現(xiàn)實(shí)可能性，一般表現(xiàn)為散播了大量檢疫傳染病病菌或者病毒，對公共衛(wèi)生構(gòu)成嚴(yán)重威脅的情況。
(三)主體要件
本罪的主體是一般主體。但一般必須是出入國(邊)境的人才可能構(gòu)成本罪。不出入國 (邊)境的人，不會直接成為本罪的主體。單位也可以成為本罪主體。根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，本罪主體具體包括下列幾類人員和單位:
1.入境、出境的旅客。無論乘坐船舶、飛機(jī)、列車等交通工具入境、出境的旅客，還是徒步入境、出境的旅客都可以成為本罪的主體。
2.入境、出境的交通工具上的員工。這類人員在入境、出境時(shí)與普通旅客一樣負(fù)有接受國境衛(wèi)生檢疫的義務(wù)。
3.入境、出境的集裝箱、貨物、廢舊物品的承運(yùn)人、代理人或者貨主。這類人員在其所承運(yùn)、代理、所有的上述物品入境、出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)并接受衛(wèi)生檢疫。
4.入境、出境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動物等特殊物品的攜帶人、托運(yùn)人或者郵遞人。
5.入境、出境的尸體、骸骨的托運(yùn)人或者代理人。上述人員在尸體、骸骨入境、出境時(shí)，沒有申請衛(wèi)生檢疫的，或者逃避、拒絕接受衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對不符合衛(wèi)生要求的尸體、骸骨實(shí)施的衛(wèi)生處理的，或者未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)尸體、骸骨入境、出境許可證而擅自將其運(yùn)進(jìn)、運(yùn)出的，或者擅自移運(yùn)經(jīng)查驗(yàn)系因患檢疫傳染病而死亡的病人尸體的，就有可能成為本罪主體。
6.郵政部門或者郵政工作人員。未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，郵政部門不得運(yùn)遞郵包進(jìn)出境。若郵政部門或者其工作人員違反該規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，則可成為本罪主體。
7.入境、出境的交通工具的負(fù)責(zé)人。入境、出境的交通工具的負(fù)責(zé)人，主要是指運(yùn)送旅客、貨物或者其他物品入境、出境的船舶、飛機(jī)、列車等交通工具的負(fù)責(zé)人。此外，還包括來自國外的因故停泊、降落在中國境內(nèi)非口岸地點(diǎn)的船舶、航空器的負(fù)責(zé)人。
8.國境口岸的有關(guān)單位或其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以及國境口岸交通工具的負(fù)責(zé)人.
9.引航員和其他人員。對染疫船舶、染疫嫌疑船舶上的引航員和經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可上船的人員應(yīng)當(dāng)視同員工接受有關(guān)衛(wèi)生處理。此外，在入境檢疫以及必要的衛(wèi)生處理完畢之前或者出境檢疫以及必要的衛(wèi)生處理完畢之后，上下交通工具的其他人員也有義務(wù)接受或者再次接受衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的檢疫。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生檢疫檢查而故意逃避或拒絕。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行為人在主觀上必須明知自己是檢疫傳染病患者或帶菌者，明知自己是染疫人或染疫嫌疑人，而故意逃避國境衛(wèi)生檢查或必要的衛(wèi)生處理的，才能構(gòu)成本罪，否則便不能以本罪論處。一般認(rèn)為。這種觀點(diǎn)不妥。行為人只要明知自己應(yīng)當(dāng)接受國境衛(wèi)生檢疫檢查或必要的衛(wèi)生處理就足以構(gòu)成故意，而并不要求行為人必須明知自己是染疫人或染疫嫌疑人。因此，行為人不知自己是檢疫傳染病的帶菌者，但只要明知進(jìn)入我國時(shí)應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生檢查卻故意逃避，從而引起檢疫傳染病的傳播或有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，就應(yīng)構(gòu)成本罪。實(shí)施本罪的動機(jī)是多種多樣的，不管出于什么動機(jī)，只要是故意違反國境衛(wèi)生的檢疫規(guī)定，就符合本罪的主觀要件。
認(rèn)定要義
一、本罪與的界限
兩者存在諸多相同之處，如都妨害了社會管理秩序，都以違反有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定為前提，都有引起傳染病傳播或有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的后果，犯罪主體均為一般主體，主觀方面皆出自過失，等等。兩罪的主要區(qū)別在于：
(1) 犯罪的直接客體不同。前者侵犯的主要是國境衛(wèi)生檢疫的管理制度;而后者侵犯的是國家關(guān)于傳染病防治的管理制度。
(2) 違反的行政法規(guī)不同。前者違反的是國境衛(wèi)生檢疫法的有關(guān)規(guī)定;后者違反的是傳染病防治法的有關(guān)規(guī)定。
(3) 危害結(jié)果不同。前者引起了鼠疫、霍亂、黃熱病、艾滋病等檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn);后者則是引起了鼠疫、霍亂等甲類傳染病的傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)。
二、妨害國境衛(wèi)生檢疫罪與傳染病防治失職罪的界限
二者存在某些相似之處，比如，二者都違反了國境衛(wèi)生檢疫法的有關(guān)規(guī)定;都可能造成了檢疫傳染病的傳播;都危害了公共安全;都是出自過失。兩者的主要區(qū)別在于：
(1)犯罪的主要客體不同。前者侵犯的主要客體是國境衛(wèi)生檢疫管理制度，后者侵害的主要客體是國家對傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)管的正常活動。
(2)行為的非法性不同。前者的非法性在于行為人違反了應(yīng)當(dāng)接受國境衛(wèi)生檢疫的義務(wù);后者的非法性則在于行為人違背了對傳染病防治進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)，既可能是國境衛(wèi)生檢疫職責(zé)，也可能是其他傳染病防治監(jiān)管職責(zé)。
(3)犯罪的危害結(jié)果不同。就危害結(jié)果的形態(tài)而言，前者既包括實(shí)害結(jié)果(引起檢疫傳染病傳播)，也包括危險(xiǎn)結(jié)果(引起檢疫傳染病傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn));而后者只包括實(shí)害結(jié)果一種，即必須發(fā)生導(dǎo)致傳染病傳播或者流行且情節(jié)嚴(yán)重的事實(shí)情況。就造成傳播的傳染病的種類而言，前者只包括鼠疫、霍亂、艾滋病等檢疫傳染病，范圍較窄;后者則包括所有法定管理的 3 類 35 種傳染病，種類繁多。
(4)犯罪主體不同。前者是一般主體，自然人和單位均可成其主體;后者是特殊主體，僅限于從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，其他自然人或者單位不能成為該罪主體。
定罪標(biāo)準(zhǔn)
量刑標(biāo)準(zhǔn)
犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依上述規(guī)定處罰。
立案標(biāo)準(zhǔn)
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第51條規(guī)定，違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，應(yīng)予立案追訴。
本條規(guī)定的“檢疫傳染病”，是指鼠疫、霍亂、黃熱病以及國務(wù)院確定和公布的其他傳染病。
解釋性文件
最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)(2008年6月25日 公通字〔2008〕36號)
第五十一條 違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，應(yīng)予立案追訴。
證據(jù)規(guī)格
第三百三十二條 證據(jù)規(guī)格
妨害國境衛(wèi)生檢疫罪
一、主體方面的證據(jù)
(一)證明行為人刑事責(zé)任年齡、身份等自然情況的證據(jù)
包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責(zé)證明等，主要是證明行為人的姓名(曾用名)、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)(或職務(wù))、住所地(或居所地)等證據(jù)材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術(shù)等級證、干部履歷表、職工登記表、護(hù)照等。
對于戶籍、出生證等材料內(nèi)容不實(shí)的，應(yīng)提供其他證據(jù)材料。外國人犯罪的案件，應(yīng)有護(hù)照等身份證明材料。人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應(yīng)注明身份，并附身份證明材料。
(二)證明行為人的證據(jù)。證明行為人對自己的行為是否具有辨認(rèn)能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。
二、主觀方面的證據(jù)
證明行為人故意的證據(jù)：
(一)證明行為人明知的證據(jù)：證明行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果;
(二)證明直接故意的證據(jù)：證明行為人希望危害結(jié)果發(fā)生;
三、客觀方面的證據(jù)
證明行為人妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪行為的證據(jù)。
具體證據(jù)包括：
(一)證明行為人引起檢疫傳染病傳染行為的證據(jù)：
1.鼠疫;
2.霍亂;
3.天花;
4.黃熱病;
5.艾滋病;
6.其他。
(二)證明行為人有引起檢疫傳染傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)行為的證據(jù)：
1.鼠疫;
2.霍亂;
3.天花;
4.黃熱病;
5.艾滋病;
6.其他。
四、量刑方面的證據(jù)
(一)法定量刑情節(jié)證據(jù)
1.事實(shí)情節(jié)：
(1)情節(jié)嚴(yán)重;
(2)其他。
2.法定從重情節(jié)：
3.法定從輕減輕情節(jié)：
(1)可以從輕;
(2)可以從輕或減輕;
(3)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕。
4.法定從輕減輕免除情節(jié)：
(1)可以從輕、減輕或者免除處罰;
(2)應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。
5.法定減輕免除情節(jié)：
(1)可以減輕或者免除處罰;
(2)應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰;
(3)可以免除處罰。
(二)酌定量刑情節(jié)證據(jù)。
1.犯罪手段：
(1)逃避檢疫;
(2)其他。
2.犯罪對象;
3.危害結(jié)果;
4.動機(jī);
5.平時(shí)表現(xiàn);
6.認(rèn)罪態(tài)度;
7.是否有前科;
8.其他證據(jù)。