第三百三十一條 傳染病菌種、毒種擴散罪
條文內(nèi)容
第三百三十一條 內(nèi)容
第三百三十一條 從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴散，后果嚴重的，處三年以下或者;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
罪名精析
釋義闡明
本條是關于從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反有關規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴散，并引起嚴重后果的犯罪及其刑事處罰的規(guī)定。
本條規(guī)定的犯罪主體是“從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員”。“從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員”是指因工作需要而接觸傳染病菌種、毒種，從而負有特定義務的人員。其中，“傳染病菌種、毒種”主要包括三類：一類包括鼠疫耶爾森氏菌、霍亂弧菌、天花病毒、艾滋病病毒;二類包括布氏菌、炭疽菌、麻風桿菌;肝炎病毒、狂犬病毒、出血熱病毒、登革熱病毒;斑疹傷寒立克次體;三類包括腦膜炎雙球菌、鏈球菌、淋病雙球菌、結(jié)核桿菌、百日咳嗜血桿菌、白喉棒狀桿菌、沙門氏菌、志賀氏菌、破傷風梭狀桿菌;鉤端螺旋體、梅毒螺旋體;乙型腦炎病毒、脊髓灰質(zhì)炎病毒、流感病毒、流行性腮腺炎病毒、麻疹病毒、風疹病毒。“違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定”，主要是違反衛(wèi)生部關于傳染病菌種、毒種的保藏、攜帶、運輸?shù)木唧w規(guī)定。
衛(wèi)生部有關規(guī)定主要包括以下四方面的內(nèi)容：1.菌種、毒種的保藏由國務院衛(wèi)生行政部門指定的單位負責;2.一、二類菌種、毒種由國務院衛(wèi)生行政部門指定的保藏管理單位供應。三類菌種、毒種由設有專業(yè)實驗室的單位或者國務院衛(wèi)生行政部門指定的保藏管理單位供應;3.使用菌種、毒種的單位，必須經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準;使用二類菌種、毒種的單位，必須經(jīng)省級政府衛(wèi)生行政部門批準;使用三類菌種、毒種的單位，應當經(jīng)縣級政府衛(wèi)生行政部門批準;4.一、二類菌種、毒種，應派專人向供應單位領取，不得郵寄;三類菌種、毒種的郵寄必須持有郵寄單位的證明，并按菌種、毒種郵寄與包裝的有關規(guī)定辦理。此外，對菌種、毒種的引進、使用、供應和審批，必須嚴格按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進行。“造成傳染病菌種、毒種擴散”是指行為人由于違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，致使傳染病菌種、毒種傳播，使他人受到傳染。“后果嚴重”主要是指傳染病菌種、毒種傳播面積較大，使多人受到傳染，或者造成被傳染病人因病死亡等。根據(jù)本條規(guī)定，從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反有關規(guī)定，只有在造成傳染病菌種、毒種擴散，后果嚴重的情況下予以刑事處罰，即處三年以下有期徒刑或者拘役。對于后果特別嚴重的，本條規(guī)定了較重的刑罰，即處三年以上七年以下有期徒刑。“后果特別嚴重”是指引起傳染病大面積傳播或者長時間傳播的;造成人員死亡或多人殘疾的;引起民心極度恐慌造成社會秩序嚴重混亂的;致使國家對于傳染病防治的正?；顒邮艿教貏e嚴重干擾的等。
構成要件
一、概念及其構成
傳染病菌種、毒種擴散罪，是指從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，造成傳染病毒種、菌種擴散，后果嚴重的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國家關于傳染病防治的管理制度，具體是國家的傳染病菌種、毒種管理制度。
在整個傳染病防治工作中，傳染病菌種、毒種的分離、引進、培養(yǎng)、試驗以及傳染病菌苗、疫苗的生物制品研制開發(fā)、生產(chǎn)使用占據(jù)著重要一環(huán)。如果疏于對傳染病菌種、毒種實驗、保藏、攜帶、運輸工作進行規(guī)范嚴格科學細致的管理，一旦造成傳染病菌種、毒種擴散失控，則不但無法實現(xiàn)從事這項工作以防治傳染病的善良愿望。反而會變成傳染病發(fā)生、傳播乃至流行的肇因，釀成嚴重危害或威脅公眾生命健康安全以及公私財產(chǎn)安全的惡果，并導致整個傳染病防治工作的失敗。國家對傳染病菌種、毒種的引進、供應、保藏、攜帶、運輸、實驗以及菌苗、疫苗等生物制品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、供應、使用等制定了一系列嚴重的管理制度。一方面，國家在《傳染病防治法》及其《實施辦法》中對傳染病菌種、毒種的實驗、保藏、攜帶、運輸以及用于預防傳染病的菌苗、疫苗等生物制品的生產(chǎn)、經(jīng)營作了一般性管理規(guī)定;另一方面，國家又制定了防止傳染病菌種、毒種擴散的專門性管理辦法，如《建立健全醫(yī)院內(nèi)感染管理組織的暫行辦法》、《中國醫(yī)學微生物菌種保藏管理辦法》，等等。這些規(guī)定是防止傳染病菌種、毒種擴散的制度保障，必須嚴格遵守。而傳染病菌種、毒種擴散罪直接違反了上述規(guī)定，首先干擾和破壞了國家關于傳染病防治的管理制度，并進而嚴重危害或威脅廣大人民群眾的生命健康安全和公私財產(chǎn)安全，應予嚴懲。
本罪的對象是傳染病菌種、毒種。所謂傳染病毒種、菌種，根據(jù)《傳染病防治》第16條的規(guī)定，分為下列三類：
一類：鼠疫耶爾森氏菌、霍亂弧菌;天花病毒、艾滋病病毒;
二類：希氏菌、炭疽菌、麻風桿菌、肝炎病毒、狂犬病毒、出血熱病毒、登革熱病毒;斑疹傷寒立克次體;
三類：腦膜炎雙球菌、鏈球菌、淋病雙球菌、結(jié)核桿菌、百日咳嗜血桿菌、白喉棒狀桿菌、沙門氏菌、志賀氏菌、破傷風梭狀桿菌;鉤端螺旋體、梅毒螺旋體;乙型腦炎病毒、脊髓灰質(zhì)炎病毒、流感病毒、流行性肋腺炎病毒、麻疹病毒、風疹病毒。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴散，后果嚴重的行為。
1.行為人必須是違反國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴散的才能構成本罪。這里，國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，主要是指：違反傳染病防治及其實施辦法等有關規(guī)定。傳染病菌種、毒種的保藏、攜帶、運輸，必須按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定嚴格管理。具體包括：菌(毒)種的保藏由國務院衛(wèi)生行政部門指定的單位負責;一、二類菌(毒)種的供應由國務院衛(wèi)生行政部門指定的保藏管理單位供應。三類菌(毒)種由設有專業(yè)實驗室的單位或者國務院衛(wèi)生行政部門指定的保藏管理單位供應;使用一類菌(毒)種的單位，必須經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準;使用二類菌 (毒)種的單位，必須經(jīng)省級政府衛(wèi)生行政部門批準;使用三類菌(毒)種的單位，應當經(jīng)縣級政府衛(wèi)生行政部門批準;一、二類菌(毒)種，應派專人向供應單位領取，不得郵寄;三類菌(毒)種的郵寄必須持有郵寄單位的證明，并按照菌(毒)種郵寄與包裝的有關規(guī)定辦理。
2.必須是造成傳染病菌種、毒種擴散，且后果嚴重。所謂傳染病菌種、毒種擴散，應是指造成儲存?zhèn)魅静【N、毒種的密器破損、丟失、被盜，或被傳染病菌種、毒種所污染的物品未經(jīng)消毒、滅菌處理而被帶入公共場所。所謂后果嚴重，是指引起甲類傳染病、艾滋病、肺炭疽傳播或有傳播嚴重危險的;造成艾滋病、肺炭疽之外的乙類、丙類傳染病大面積傳播的;造成大量傳染病菌種、毒種擴散的;因傳染病菌種、毒種擴散造成國家關于傳染病防治管理秩序嚴重混亂的;致使公私財產(chǎn)遭受直接、間接的損失巨大的，等等。
(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體，只限于從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，而且只能是依照國家有關規(guī)定享有從事傳染病菌種、毒種實驗、保藏、攜帶、運輸工作資格的單位中的直接負責的主管人員和其他直接責任人員。不具有從事傳染病菌種、毒種實驗、保藏、攜帶、運輸?shù)馁Y格，而擅自從事上述事務，因而引起菌種、毒種擴散的，不能以本罪論。單位不能成為本罪主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。即行為人對其違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定造成的后果是出于過失的心理態(tài)度。至于行為人違反規(guī)定的行為本身當然是故意的，但由于行為人對損害結(jié)果的發(fā)生出于過失，所以本罪仍然屬于。
認定要義
一、罪與非罪的認定
本罪要求造成傳染病菌種、毒種擴散后果嚴，如果未引起傳染病菌種、毒種的擴散，或者雖引起擴散但未達到“后果重”的程度，只構成一般的違法行為，不構成犯罪。根據(jù)《傳染病防治法》第74條的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告，已取得許可證的，可以依法暫扣或者吊銷許可證;造成傳染傳播、流行以及其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關責任人員的執(zhí)業(yè)證書。
二、本罪與過失投放危險物質(zhì)罪的區(qū)分
(1)主體方面，本罪是特殊主體，即從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員。而過失投放危險物質(zhì)罪的主體是一般主體。從事實驗保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種人員之外的人，過失造成傳染病菌種毒種擴散后果嚴重的，應依照過失投放危險物質(zhì)罪追究刑事責任
(2)客體方面，本罪侵犯的是國家對傳染病菌種、毒種的管理制度和不特定多數(shù)人的生命健康權利。而過失投放危險物質(zhì)罪侵犯的是不特定多數(shù)人的公共安全。
(3)客觀方面，本罪要求行為人實施違反國院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴散，后果嚴重的行，這種危害行為往往與工作活動密不可分，是違反操作規(guī)程或者管理規(guī)定的工作行為，行為的對象是傳染病菌種、毒種。而過失投放危險物質(zhì)罪表現(xiàn)為過失投放毒害性、放射性腐蝕性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。
同時，本罪與過失投放危險物質(zhì)罪之間存在競合關系。實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定將傳染病菌種、毒種的廢棄物隨意拋棄，造成傳染病菌種、毒種擴散后果嚴重的，同時構成傳染病菌種、毒種擴散罪和過失投放危險物質(zhì)罪。鑒于傳染病菌種、毒種擴散罪為特別法，過失投放危險物質(zhì)罪為普通法，應按照傳染病菌種、毒種擴散罪論處。
三、本罪與危險物品肇事罪的區(qū)分
在1997年修改前，傳染病菌種、毒資擴散的行為是比照危險物品肇事罪來追究刑事責任的，兩罪有一定的相似之處。而兩罪的區(qū)別體現(xiàn)在：
(1)主體方面，本罪是特殊主體，即從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員。而危險物品肇事罪的主體是一般主體，主要是從事生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品的人。
(2)客體方面，本罪侵犯的是國家對傳染病菌種、毒種的管理制度和不特定多數(shù)人的生命健康權利。而危險物品肇罪侵犯的客體是不特定多數(shù)人的公共安全。
(3)客觀方面，本罪要求行為人實施違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴散，后果嚴重的行為，行為的對象是傳染病菌種、毒種。而危險物品肇事罪侵犯的客觀方面表現(xiàn)為違反爆炸性、易燃性放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的行為。行為的對象爆炸性、易燃性、放射性毒害性、腐蝕性物品。
定罪標準
立案標準
《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》第50條規(guī)定，從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)，造成傳染病菌種、毒種擴散涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
1.導致甲類和按甲類管理的傳染病傳播的;
2.導致乙類、丙類傳染病流行、暴發(fā)的;
3.造成人員重傷或者死亡的;
4.嚴重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的;
量刑標準
依照《刑法》第331條的規(guī)定，從事驗、保藏、攜帶，運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，造成傳染病菌種毒種擴散，后果嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
解釋性文件
最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)(2008年6月25日 公通字〔2008〕36號)
第五十條 從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴散，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
(一)導致甲類和按甲類管理的傳染病傳播的;
(二)導致乙類、丙類傳染病流行、暴發(fā)的;
(三)造成人員重傷或者死亡的;
(四)嚴重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的;
(五)其他造成嚴重后果的情形。
證據(jù)規(guī)格
第三百三十一條 證據(jù)規(guī)格
傳染病菌種、毒種擴散罪
一、主體方面的證據(jù)
(一)證明行為人刑事責任年齡、身份等自然情況的證據(jù)
包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責證明等，主要是證明行為人的姓名(曾用名)、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)(或職務)、住所地(或居所地)等證據(jù)材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。
對于戶籍、出生證等材料內(nèi)容不實的，應提供其他證據(jù)材料。外國人犯罪的案件，應有護照等身份證明材料。人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應注明身份，并附身份證明材料。
(二)證明行為人的證據(jù)。證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。
二、主觀方面的證據(jù)
證明行為人故意的證據(jù)：
(一)證明行為人明知的證據(jù)：證明行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果;
(二)證明直接故意的證據(jù)：證明行為人希望危害結(jié)果發(fā)生;
三、客觀方面的證據(jù)
證明行為人傳染病菌種、毒種擴散犯罪行為的證據(jù)。
具體證據(jù)包括：
(一)證明行為人傳染病菌種、毒種擴散行為主體的證據(jù)：
1.實驗人員;
2.保藏人員;
3.攜帶人員;
4.運輸人員。
(二)證明行為人傳染病菌種、毒種擴散行為后果的證據(jù)：
1.鼠疫;
2.霍亂;
3.黃熱病;
4.天花;
5.艾滋病;
6.其他。
(三)證明行為人傳染病菌種、毒種擴散后果嚴重行為的證據(jù)：
(四)證明行為人傳染病菌種、毒種擴散后果特別嚴重行為的證據(jù)。
四、量刑方面的證據(jù)
(一)法定量刑情節(jié)證據(jù)
1.事實情節(jié)：
(1)情節(jié)嚴重;
(2)其他。
2.法定從重情節(jié)：
3.法定從輕減輕情節(jié)：
(1)可以從輕;
(2)可以從輕或減輕;
(3)應當從輕或者減輕。
4.法定從輕減輕免除情節(jié)：
(1)可以從輕、減輕或者免除處罰;
(2)應當從輕、減輕或者免除處罰。
5.法定減輕免除情節(jié)：
(1)可以減輕或者免除處罰;
(2)應當減輕或者免除處罰;
(3)可以免除處罰。
(二)酌定量刑情節(jié)證據(jù)。
1.犯罪手段;
2.犯罪對象;
3.危害結(jié)果;
4.動機;
5.平時表現(xiàn);
6.認罪態(tài)度;
7.是否有前科;
8.其他證據(jù)。