為保證公安機(jī)關(guān)正確貫徹執(zhí)行修改后《刑事訴訟法》，公安部根據(jù)修改后《刑事訴訟法》和公安執(zhí)法實(shí)踐的需要，在廣泛調(diào)研、全面征求意見的基礎(chǔ)上，于近日發(fā)布了修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，對(duì)1998年發(fā)布的原程序規(guī)定進(jìn)行了全面修訂。修訂后的《程序規(guī)定》共14章，376條，其中新增107條，修改244條，對(duì)律師參與刑事訴訟、證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、立撤案、偵查措施等方面作了較大幅度的修改。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《刑事訴訟法》素有“小憲法”之稱，公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的刑事司法力量，必須嚴(yán)格遵守，這是依法治國(guó)的基本要求。在修訂《程序規(guī)定》過程中，始終堅(jiān)持忠實(shí)于立法原意，一方面對(duì)于法律授權(quán)性條款，嚴(yán)格按照法律規(guī)定明確適用范圍和程序，不隨意擴(kuò)大法律賦予的執(zhí)法權(quán);另一方面對(duì)于法律規(guī)定的監(jiān)督制約偵查權(quán)的內(nèi)容，不折不扣地執(zhí)行。按照修改后《刑事訴訟法》的規(guī)定，《程序規(guī)定》嚴(yán)格確定了強(qiáng)制措施、偵查措施的適用條件和審批程序，并明確規(guī)定了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和接受檢察機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及其辯護(hù)人等訴訟參與人監(jiān)督的具體程序。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)與最高法、最高檢等有關(guān)部門的相關(guān)司法解釋及規(guī)定之間的銜接一致，以確保國(guó)家法制統(tǒng)一。
保障人權(quán)是公安機(jī)關(guān)的神圣使命。據(jù)介紹，公安部在修訂《程序規(guī)定》過程中注重將“尊重和保障人權(quán)”的理念全面落實(shí)到條文中。《程序規(guī)定》在公安刑事執(zhí)法的基本任務(wù)中寫入“尊重和保障人權(quán)”，并將“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”和“嚴(yán)禁刑訊逼供”寫入總則，以便于廣大公安民警在辦案工作中更好地保障訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，對(duì)辯護(hù)律師與在押犯罪嫌疑人會(huì)見通信、了解案件情況、提出意見，采取強(qiáng)制措施后通知家屬，犯罪嫌疑人在傳喚、拘傳、訊問期間的飲食和休息權(quán)，訴訟參與人的申訴、控告、復(fù)議復(fù)核權(quán)等涉及當(dāng)事人重要訴訟權(quán)利的方面，提出了進(jìn)一步明確要求。
修改后《刑事訴訟法》從打擊犯罪、保護(hù)人民的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步完善規(guī)范了偵查權(quán)使用以及采取強(qiáng)制措施和調(diào)查取證的具體程序，對(duì)公安刑事執(zhí)法提出了新的更高的要求。為規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，結(jié)合偵查工作實(shí)際，《程序規(guī)定》對(duì)有關(guān)法律規(guī)定作出了進(jìn)一步細(xì)化和明確。例如，進(jìn)一步明確了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和取證要求，規(guī)定了非法證據(jù)排除的程序，提出了全面審查判斷證據(jù)的要求;明確了應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像的案件范圍和全程錄音或者錄像的具體要求，加強(qiáng)對(duì)訊問過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督;對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施規(guī)定了更為嚴(yán)格的審批和執(zhí)行程序，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益;嚴(yán)格按照修改后《刑事訴訟法》確定技術(shù)偵查措施的適用范圍和審批程序，確保依法規(guī)范適用技術(shù)偵查措施。
此外，修訂后的《程序規(guī)定》還對(duì)管轄、羈押、執(zhí)行、特別程序、辦案協(xié)作、外國(guó)人犯罪案件辦理、刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作等方面進(jìn)行了修改完善，與《程序規(guī)定》配套的刑事法律文書也已進(jìn)行了修訂并同步下發(fā)。
修訂后的《程序規(guī)定》將于2013年1月1日與修改后《刑事訴訟法》同步實(shí)施。《程序規(guī)定》的修訂，對(duì)于規(guī)范公安刑事執(zhí)法，提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、保障人權(quán)的能力，切實(shí)履行保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)，具有重要意義。據(jù)悉，公安部已就修訂后的《程序規(guī)定》，制定了專門的培訓(xùn)計(jì)劃，將于近期舉辦全國(guó)性培訓(xùn)班，為各地、各警種培訓(xùn)師資，并指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)抓緊開展培訓(xùn)和相關(guān)貫徹工作，確保修改后《刑事訴訟法》的正確實(shí)施。