上海合同訴訟律師講土地承包合同糾紛能不能適用訴訟時效

　　上海合同訴訟律師 目前仍應(yīng)適用訴訟時效。

　　訴訟時效的適用范圍為債權(quán)及其救濟(jì)權(quán)，既然土地承包經(jīng)營權(quán)具有債權(quán)的性質(zhì)，那么就有適用訴訟時效的必要性，以促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)人及時行使權(quán)力，避免法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與事實上的利益關(guān)系長期脫節(jié)，以穩(wěn)定社會秩序。同時，也降低訴訟中的證明費(fèi)用，從而降低訴訟成本。土地承包經(jīng)營權(quán)具有的這種債權(quán)屬性，是理論上其適用訴訟時效的決定性因素，也是司法實踐當(dāng)中土地承包經(jīng)營權(quán)適用訴訟時效的依據(jù)。

　　當(dāng)然在司法實踐中，由于許多地區(qū)沒有簽訂書面土地承包合同，土地承包經(jīng)營權(quán)受到侵害的時效起點難以確定等等情況，對保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)利不利。而當(dāng)土地承包經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)完全物權(quán)化時，承包經(jīng)營權(quán)人采用物權(quán)的保護(hù)方法行使物上請求權(quán)，則可以避免這一不利于土地承包經(jīng)營權(quán)人的狀況發(fā)生，因為物上請求權(quán)通常適用于諸如土地承包經(jīng)營權(quán)等各種繼續(xù)性的侵害行為。但是這有待于法律對此作出更為明確的規(guī)定，目前對關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛仍以適用訴訟時效為宜。

　　二、土地承包合同糾紛適用什么法律規(guī)定

　　第一，現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地實行集體所有制，而且這種集體所有制就其實質(zhì)而言是一種社區(qū)所有制，土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民基于其集體成員的特定身份所依法享有的權(quán)利。非經(jīng)農(nóng)民集體同意，社區(qū)以外成員不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，因此土地承包經(jīng)營權(quán)是一種與農(nóng)民社區(qū)成員身份不可分離的權(quán)利，是一種人身權(quán)。社區(qū)成員只有獲得了土地承包經(jīng)營權(quán)，才能在一定程度上體現(xiàn)其土地所有者的地位。

　　第二，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)已發(fā)生具有普遍意義的物權(quán)化演進(jìn)傾向，主要表現(xiàn)在：承包經(jīng)營權(quán)人對承包土地?fù)碛兄苯诱加小⑹褂?、收益和有限處分?quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)越來越多地成為農(nóng)戶進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股等的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，從而具有物權(quán)的一般權(quán)能。由于我國相關(guān)法律并沒有對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行具體明確的規(guī)定，農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等都缺乏必要的法律依據(jù)，因此土地承包經(jīng)營權(quán)還不是一種完全的自物權(quán)?！锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定“土地承包期延長30年”，使我國土地承包經(jīng)營權(quán)期限已超過一般債權(quán)法規(guī)定的20年最長租賃期限。

　　第三，土地承包經(jīng)營權(quán)是《民法通則》第五章第一節(jié)所直接規(guī)定的權(quán)利，是具有排他性的財產(chǎn)權(quán)，而學(xué)界通常認(rèn)為該節(jié)是對物權(quán)制度所作的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條第一款規(guī)定“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；上海合同訴訟律師  協(xié)商不成的，由人民政府處理。”最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款規(guī)定：“集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決”，故人民法院受理的農(nóng)村土地承包糾紛，實際上就是土地承包經(jīng)營權(quán)確立之后所產(chǎn)生的相關(guān)爭議。在本案中訴爭的土地僅僅是由村集體決定而分配給個人耕種，既未簽訂《土地承包合同》亦未辦理《土地承包經(jīng)營權(quán)證》，不具有農(nóng)村土地承包的合法效力，因此張某與馮某對該土地的承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的爭議依法應(yīng)當(dāng)屬于由其他機(jī)關(guān)處理的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請解決。